中国共产党泰兴市委员会

· 重要会议 ·

【泰兴市第十一次党代会第二次年会】　2009年元月5日，泰兴市第十一次党代会第二次年会召开。市第十一次党代会的全体代表出席了会议。不是代表的市四套班子党员负责人，不是代表的乡镇、市级机关部门和市直单位党政主要负责人，不是代表的双重管理部门主要负责人和金融系统主要负责人，不是代表的市纪委委员，不是代表的原市四套班子党员负责人，不是代表的市工业重点骨干企业主要负责人列席了会议；市人大、市政府、市政协领导班子中的非中共党员领导成员，市民主党派主要负责人和工商联主要负责人应邀参加了会议。市委书记张兆江代表中共泰兴市第十一届委员会向大会作了题为《坚定信心保增长，克难奋进促发展，为全面达小康、推进新跨越而努力奋斗》的报告。报告要求按照“学赶苏南、跨越发展”的总体要求，以“保增长、促发展”为首要任务，以全面达小康、推进新跨越为主要目标，积极应对复杂多变的宏观形势，坚持“四大”发展战略，加强和改进党的领导，着力取得农村改革发展、增强发展动力、调优经济结构、营造比较优势、关注改善民生“五个突破”，努力促进经济社会又好又快发展。市纪委书记沈惠彪代表中共泰兴市纪律检查委员会作了《坚持惩防并举，服务发展大局，为全面达小康，推进新跨越提供政治保证》的工作报告。

【中共泰兴市委召开十一届八次全体（扩大）会议】　8月6日上午，中共泰兴市委召开十一届八次全体（扩大）会议，全体市委委员、市纪委委员、不是市委委员的市四套班子负责人以及各乡镇、部门的主要负责同志出席会议。市委书记张兆江在会上作了题为《深入解放思想，推进跨越发展，为加快建设美好新泰兴而努力奋斗》的报告。会议研究确定当前和今后一个时期全市经济社会发展的目标定位、路径战略及主要措施，动员全市上下深入解放思想，推进跨越发展，冲刺小康抓当前，学赶苏南谋长远，为加快建设美好新泰兴而不懈努力。会议要求各地进一步解放思想、开拓进取、真抓实干，确保全面完成年度工作任务，为早日实现“学赶苏南、跨越发展”目标作出积极贡献！会议结束前，市委召开全体委员会议，表决通过了《中国共产党泰兴市第十一届委员会第八次全体会议决议》。

【全市三级干部会议】　3月7日上午，市委、市政府召开全市三级干部会议，曹苏民、高亚梓、张泽民、李仁国、戴仁泉、孙云等市四套班子负责人，市级机关各部门主要负责人，各乡镇、村、居委会负责人，以及部分企业负责人参加了会议。市委书记曹苏民在会上作了题为“大力弘扬真抓实干精神，为全面建设更高水平小康社会提供坚强保证”的讲话。会议动员全市各级大力弘扬真抓实干精神，突出重点，扎实推进，加快建设全面更高水平小康社会。要求全市上下着力形成真抓实干的思想主流，始终保持务实进取的精神状态，进一步研究、细化推进经济社会又好又快发展的思路和各项关键措施，形成真抓实干的浓厚工作氛围，加快推进全面小康进程。会上，各乡镇党委书记向市委递交了2008年度经济工作责任状。会议对2007年全市三个文明建设中涌现出的先进单位进行了表彰和奖励。泰兴镇、珊瑚镇、新街镇、虹桥工业园、胡庄镇薛垛村、永丰投资集团在会上作了交流发言。

· 重要活动 ·

【机关作风建设】　9月，泰兴市市级机关作风建设领导小组成立，下设办公室，负责机关作风建设日常工作，全面开展 “主动服务、高效服务、创新服务”作风建设活动，从社会各界聘请党风、政风、机关作风建设监督员，组织市级机关35个部门负责人走进“访谈在线”栏目，直面群众找问题、议措施、作承诺。在37个机关部门176个科室中开展了以“两服务、一满意”为主题的科室创争活动。制定了机关工作人员日常行为规范。进一步加大明察暗访力度，利用暗访素材精心制作了专题片《反差》，对机关作风建设中存在的突出问题和问题突出的部门单位，进行重点解剖，并组织内部观看，开展警示教育。在全市组织万人评机关、千人评科室、千企评中介活动。市信访局等10家部门和市人事局公务员管理科等20家科室被评为作风建设先进单位。

【“学习实践科学发展观，加快建设美好新泰兴”主题教育活动】　1、理论学习不断深化。围绕“学习实践科学发展观，加快建设美好新泰兴”主题教育活动，扎实抓好了“大讨论”、“大调研”、“大竞赛”三大活动。市委中心组充分发挥龙头示范作用，全年集中学习12次，举办5场专题辅导报告，中心组成员撰写心得体会、调研报告70多篇，有30多篇在泰州市级以上刊物发表。主题教育办公室共收到各种建议10 200条，调研报告347份，学习心得356篇，编发简报25期，评选优秀建议、优秀调研报告、优秀学习心得，并将优秀调研报告汇编成册。通过外出考察、召开座谈会、大接访、发放征求意见表、四套班子负责人挂钩联系点走访等形式，广泛听取基层建议和群众意见。针对基层反映的问题，会同市纪委、市广电局、市作风办举办了每周一期的电视访谈栏目《访谈在线》，在报纸上开辟了专栏，大大促进了机关作风转变。2、基层党员教育不断提升。期内，逐步完善对全体党员分级轮训的教育体系。元竹镇党校等3所基层党校获得“省红旗基层党校”称号，姚王镇党校等2所基层党校获得“省先进基层党校”称号。组织开展了2007～2008年度示范基层党校、先进基层党校考核、评选工作，召开了冬训工作会议，下发《泰兴市2008年度农村党员干部冬训工作意见》，编写了具有泰兴特色、适合农村党员干部的党员冬训“乡土读本”，牵头组建了冬训宣讲团。泰兴市被评为江苏省冬训工作先进市。在江苏省冬训工作30年座谈会上，泰兴市作为苏中地区唯一典型，作了题为《与时俱进抓冬训，学用结合促发展》的经验介绍。新街镇被推荐为全省30年冬训工作先进典型。3、当代中国马克思主义大众化不断拓展。围绕党的十七大精神和十七届三中全会精神的学习宣传，开展各种有声势、有力度的理论宣传活动。在《今日泰兴》开辟理论专版，对理论进行解读和探讨，推动理论学习宣传向广度和深度拓展。在“泰兴宣传”网站编辑《理论学习参考资料》。宣传部三项创新案例在泰州市宣传思想工作创新成果发布会上获奖，其中《形成未成年人思想道德建设“一校一品”工作格局》获一等奖；组织开展了“泰兴市十大百姓名嘴”的评选竞赛活动，并有3名选手在泰州市的决赛中获得泰州市“十大百姓名嘴”称号，其中1名选手获第一名。评选出的“百姓名嘴”担负起了“理论下基层宣讲”的重任，他们通过多种形式，用百姓语言、身边人、身边事，把深奥的理论讲得浅显易懂，取得了很好的教育效果。举办第三届社科宣传普及周活动。市社科联被省科联表彰为先进县（市）社科联，被泰州市社科联授予社科普及周活动“优秀组织奖”。

· 组织工作 ·

【领导班子和干部队伍建设】　注重加强乡局级领导班子的动态调整和完善，突出经济强镇、“一区四园”领导班子建设，坚持把“有个性、有冲劲、有本领、有作为”的“四有”干部推向经济建设主战场，更加凸显了经济强镇、“一区四园”的发展优势。不断加强乡局级领导班子的日常管理和目标考核，27个市级机关部门和2个乡镇领导班子连续三年被评为“好班子”，乡局级领导班子的整体运行质态进一步优化。稳步推进干部人事制度改革，首次拿出16个副局职职位面向全省、泰州市和全市实行公开选拔，从更大范围发现和使用了一批优秀人才；稳步推进机化、轻纺、商物三个行政性公司体制改革，进一步理顺了管理体制，强化了部门工作职能；制定并实施《泰兴市党政领导干部任中经济责任审计暂行办法》，加快了由事后监督向事前监督的转变。全面加强干部队伍能力建设，紧扣“重大项目年”活动和新农村建设等中心工作，全年共举办领导干部招商引资培训班、新农村建设带头人专题轮训班等主体班次13个，培训干部1 500多人次；出台并实施《乡局级领导干部学分制考核管理实施办法》，加强了对现职领导班子成员在职学习情况的量化考核。

【基层组织和党员队伍建设】 大力实施村干部素质提升工程，710名村干部取得了农民技术员职称，68名村干部参加了大专学历班的学习，全市“能人村官”的比例大幅度提升。进一步调优基层党组织设置，全年共建成村党委7个、农村合作经济组织党支部25个、专业党支部（党小组）100多个，形成了有助“创业富民”的组织体系。着力加强乡镇党员服务中心和村级公共服务中心建设，建成泰州市合格党员服务中心18个、示范型村部75个。深入开展“双学双创”活动，38名村干部分别创办了产值超百万元的企业；探索创办“党员创业就业服务超市”，累计服务党员、干部和群众8 000多人次，向26名创业党员发放小额贷款92万元，帮助7名党员成功创业。不断深化非公企业党务工作者职业化管理，进一步完善“三员一区”责任制，注重发挥企业党组织在金融危机形势下的应有作用；积极引导非公企业积极开展“百企挂百村，共建新农村”活动，全市113家企业与109个村结成共建对子，使更多的群众得到了非公经济发展带来的实惠。广泛开展“四进社区”和“双服务”活动，重视发挥社区服务中心、党员义工服务站、“爱心超市”等服务功能，进一步丰富了“服务便民”的工作载体。扎实开展机关党建“三下乡”活动，全市共有3 000多名机关党员结对帮扶贫困户756户，72名机关党务工作者到村蹲点，推出为农服务项目100多个，树立了机关党员干部“务实亲民”的良好形象。认真开展科技素质培训“百千万工程”，全年累计培训23 000多人次；开展远程教育示范乡镇、示范站点和示范户创建活动，创成泰州市示范乡镇2个、示范站点6个。广泛开展争先创优活动，全市3名党员被评为泰州市“我最喜爱的共产党员”，2名党员获得泰州市提名，获奖和提名人数居泰州市首位；在四川汶川大地震抗震救灾中，34 137名党员共缴纳特殊党费3 567 105.88元。同步推进市、乡（镇）党代表任期制和党代会常任制工作，党代表的民主权利得到了有效落实、作用得到了充分发挥。

【人才队伍建设】　年内，制定出台了吸引和用好优秀人才、人才特区试点和高技能人才队伍建设等三个规范性文件，加强了对全市人才工作的政策性指导。开展了第二届科技创新创业人才奖评选和“百名海外博士泰兴之行”、“科技人才进农村”等活动，全市人才工作的活力进一步增强。

【组织系统自身建设】　年内，市组织部扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”集中教育年、学习实践科学发展观和“坚持解放思想，创新组织工作”大讨论等活动，进一步推动了组织系统的思想、作风和制度建设。深入开展组织工作联系点活动，形成了组织部门服务基层、组工干部深入基层、组织工作做到基层的长效机制。在2008年泰州市党建工作考核中，继续以满分的优异成绩保持在“四市两区”的领先位置。

·纪检监察工作·

【概况】  2008年，全市各级纪检监察组织坚持围绕中心、服务大局，切实履职尽责；注重源头防治，加强惩防体系建设；关注民意民生，维护群众利益，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为“学赶苏南、跨越发展”作出了积极贡献。《泰兴市村村成立“村务监督委员会”》、《泰兴坚持“查、建、督、考”四管齐下——治理机关“中梗阻”优化经济发展环境》、《让制度唱“主角”——泰兴运用“六步法”规范村官勤廉行为》、《泰兴严厉打击串标陪标行为》等经验文章在《中国纪检监察报》发表，《行风热线创“民牌”》、《走近村务监督委员会》等工作经验被《党的生活》刊发，省级以上采用的各类调研、经验文章20多篇。
　　查案执纪   查办案件201件，其中经济类十万元以上23件，百万元以上7件；查处副乡科级干部15人，其中正科职（级）6人；挽回直接经济损失3 000多万元。共受理来信来访、举报电话428件（次），信访办结率100%。
　　纠风和专项治理  以行业自律为抓手，深入推进商业贿赂专项治理，集中组织11家行业协会，通过新闻媒体向社会作出行业自律公开承诺，全年共查办商业贿赂案件25件。扎实开展第二轮基层站所作风建设，“行风热线”的内容、形式不断出新，全年共受理群众咨询、投诉272件，办结率95%。深入推进“四无”学校、“三无”医院创建和“安全用药在农村”专项行动。强力推进企业违法排污专项整治，泰州市、泰兴市挂牌督办的7个重点环境问题通过验收。
　　党风廉政宣传教育  以领导干部为重点的“坚定理想信念、坚持廉政从政”主题教育活动扎实开展，举办乡局级领导干部《工作规划》专题培训1期，制作并组织观看警示教育片《践踏法律的下场》，编印下发《党员领导干部廉洁从政知识读本》，组织闭卷测试，开通“泰兴廉政网”，定期编发廉政短信等形式，固化教育模式，党风廉政宣传教育的实效性进一步增强。以进机关为重点的廉政文化建设深入推进，全市已有3个单位通过省级廉政文化示范点验收，30个单位通过泰州市级验收。
　　监督  以推进党内民主监督为重点，认真落实党政主要负责人勤政廉政当面报告、领导干部廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、个人重大事项报告、廉政档案等制度。6个乡镇、2个部门的“一把手”向市纪委常委会当面报告勤政廉政情况。大力推行领导干部述职述廉、勤廉公示、信访通知和村干部勤廉双述制度，深入开展党风廉政巡查督察，“一年一巡查、一年一报告、一年一评议、一年一谈话”党内监督模式初步形成。制定工程变更监督管理、监察事项预先报告等制度，土地出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。
　　执法监察  完善和落实工程建设招投标制度，建立投标保证金专有账户、廉政保证金、资格后审等制度。进一步加强对中介机构的管理，制作并推行《招标代理自律承诺书》、《泰兴市评标专家自律承诺书》。对2005年以来城市规划区内审批的经营性项目进行执法检查，对行政审批中心、职教中心校等重点工程实行全程监督。加强对农村新“5+1”实事工程的督查，强化对社保基金、住房公积金等民生工程资金和政府专项资金的监管，设立民生资金到户补贴发放监督联系点近1 000个，保障各项强农惠农政策顺利落实。参与重大安全生产责任事故调查处理，依纪依法追究责任12人。

【全面推行反腐倡廉建设目标管理】  在总结多年反腐倡廉实践的基础上，借鉴经济工作的做法，将目标管理模式全面引入反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为龙头，从责任落实、教育扎实、制度完善、监督有效、惩处有力、群众满意等六个方面，逐项细化硬性指标，层层明确目标任务，由市与乡镇（部门）、乡镇（部门）与村（居、站所），逐级签订《目标管理承诺书》，用目标加以引导，用管理加以控制，用考核加以推动，较好地实现了横向到边、纵向到底的目标管理无缝覆盖，初步探索出一条贴近实际、便于操作的反腐倡廉建设路径。此项工作被评为2008年度泰州市纪检监察创新成果二等奖。

【加强建设工程变更管理】  年内，出台《建设工程变更监督管理暂行办法》，明确了监管的范围、监督的主体、工程变更的程序和权限以及相关单位的工作责任。对未按要求实施工程变更或因失职造成工程变更的的六种情形或行为，实施责任追究。此文件被泰州市《招投标》杂志全文转发。通过工程变更的规范，节约资金近450万元。根据此项工作所撰的经验文章《分阶段规范，全过程监管，严防工程招投标串标行为》被《中国纪检监察报》和《泰州廉政》刊用。

【扎实开展“安全用药在农村”专项行动】  6月初，召开了全市“安全用药在农村”专项行动动员会。市监察、卫生、药监等七部门将农村安全用药宣传工作放于首位，并贯穿始终。通过加强药品经营和使用单位从药人员的培训、向广大农民群众普及药品安全知识、调查摸底、组织联合执法等措施，先后吊销执业许可证28家、经营许可证3家，责令整改164家，停业整顿3家，没收各类药品20多万元，没收违法所得10.3万元，严厉打击了无证行医、非法诊疗行为，初步规范了农村医药市场秩序和医疗服务行为。

【对受党政纪处分人员实施跟踪管理】  会同市委组织部、市人事局出台《关于对受党政纪处分人员跟踪管理的暂行办法》，对跟踪管理的原则、范围、期限、具体操作和考核考察方法作了具体规定。对2007年以来受党政纪处分人员全部实施了跟踪管理。年内有82人恢复党员权利和解除行政处分，没有发生一起申诉案件。这一做法，被泰州市纪委专刊转发，并被评为2008年度泰州市纪检监察创新成果三等奖。

【运用分类管理手段破解信访难题】  针对新形势下纪检监察信访工作的新特点，实行动态管理，运用分类管理手段破解信访难题，畅通诉求渠道，提高信访办理质量。将重信重访纳入专项治理轨道，加强协调指导和督促检查，优先调查、处理和化解。重视对党员干部特别是领导干部的信访监督，把加强信访与保障党员权利有机结合起来，通过信访谈话、发信访通知书和信访通报等方式开展信访监督。2008年全市纪检监察信访总量同比下降20.4%，未发生一例业务范围内的赴省进京访、集体访、异常访。

·宣传思想工作·

【围绕“重大主题、重大活动”开展新闻宣传】　市各新闻单位紧紧围绕贯彻落实十七大、十七届三中全会精神和省、市委重大决策部署、中心工作，先后推出了《涌动的春潮，发展的园区》、《推进思想大解放，争创发展新优势》等28个专栏、专题、专版，全年内宣获省级以上奖项20个。全市在市级以上媒体用稿2 300多篇（条），其中在新华社、《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》、中央电视台、中央人民广播电台等中央级媒体用稿22篇（条），《新华日报》、《扬子晚报》、《现代快报》、江苏卫视、东方卫视等省级媒体用稿800多篇（条）。其中《新华日报》一版重点稿件6条，江苏新闻版头条稿件12条，《泰州日报》、泰州电视台、泰州人民广播电台用稿1 400多篇（条），其中《泰州日报》头版头条15条，其他版面重要稿件22条。2008年6月份，泰兴市对外宣传工作经验在全省优秀通讯员表彰大会上作了专题介绍。
　　针对近年来各地突发事件呈现上升趋势，负面新闻比较集中的现状，泰兴市在全省县级市中率先构建了突发事件新闻预警、应急体系，制定出台了《关于做好突发事件采访报道工作的意见》、《关于建立新闻发言人制度的意见》和《关于加强全市网络文化建设和管理的实施意见》，对全市新闻宣传实行扎口管理，通过机制体制创新，形成了多部门联动管控负面舆论的良好局面。全市21个乡镇和86个系统、部门都明确了新闻发言人和新闻联络员，进一步加强了新闻话语体系建设，牢牢把握住了突发事件媒体应对的主动权和主导权。在处置影响比较大的负面新闻的媒体应对中，由于掌握情况准确，赶赴现场快速，协调处置得当，有效地钝化了矛盾，做到把负面影响消除在当地，矛盾化解在一线，没有一起突发事件由于媒体应对不当而引发次生突发事件的。
　　2008年，泰兴市共投入1 350万元用于广电事业发展。完成了广播电视村村通无线覆盖工程，并通过了省市验收。新增了无线广播1个频率、电视2个频道。实施了有线电视中心机房改造，进一步提高了设备的数字化率。建成开通泰兴交通广播网，实现了网上收听广播。《今日泰兴》成功由周三刊扩为周五刊。全年新架设光缆112千米、电缆2 920千米，提高了网络信号传输的可靠性、安全性。全年新增有线电视用户33 273户，完成市政府下达3万户任务的110.9%，完成泰州市局下达2.5万户任务的133.9%。城乡累计用户已达25.86万户,城乡综合入户率达80%，有线电视各项数据达到“省有线电视先进市（县）”验收标准。市各新闻单位全年完成广告创收和经营收入7 912万元，较去年同期净增948万元,完成全年目标任务的117.6%，同比增长13.6%，为全市广电事业的进一步发展提供了强有力的财力支撑。

【扎实推进城乡思想政治工作】　根据中央、省委和泰州市委的统一部署，精心组织好“改革开放颂”成就展览、文艺会调演、“我与改革开放三十年”征文等活动，引导干部群众看成就、谈变化，话改革、谋发展。面向全市征集反映改革开放30年变化的资料300多份、实物图片1 200多张、视频10幅，集中举办系列成就展，全市干部群众近2万人观看了展览。
　　年初，省暨泰州市“三下乡”启动仪式在黄桥举行，集中展示了泰兴市“三下乡”工作成果。将全市“三下乡”任务细化为25项年度重点工作，项目式推进实施。全年送电影下乡4 000场，送戏下乡260场，送书下乡13 000多册。组织医务工作者下乡义诊32期，服务3万多人，对新农保参合对象免费体检超50万人。
　　召开“百城万店无假货”创建会议，以诚信教育为重点，启动新一轮“百城万店无假货”示范店、示范街创建活动。上半年，拟定了示范店考核标准，下发参创企业承诺书；下半年，对14家参创单位进行督查考评。
　　“新农村——我们的幸福家园”荣获泰州《百姓议事园》创意文案、活动展示一等奖，被泰州日报、泰州晚报刊发。同时，把展示活动作为推动全市新农村建设的重要抓手，组织记者深入全市34个示范村、43个先行村进行采访，刻录了1 000张光盘，下发到每个行政村。全年报送百姓新事100条，被泰州录用25条。

【群众性精神文明创建不断延伸拓展】　市委宣传部把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工作和灵魂工程，融入精神文明建设全过程。典型宣传广泛深入、影响深远。电影《生死诺言》被推荐为“年度重点影片”，先后在南京、泰州、山东新泰举行首映式，省委常委、宣传部长杨新力，副省长张桃林，泰州市委书记张雷等领导亲自参加并对影片给予了高度评价。此后，电影在各地公映，观众逾50万人次。刘绍安事迹的宣讲得到省委副书记王国生的称赞。刘绍安中队和刘绍安研究会的成立，得到省、市文明办肯定。开展了首届“泰兴好人”、“美德少年”推荐和评选。黄晓燕、何健忠、王惠芬、刘锋、季素梅的事迹登上中国文明网“好人榜”。中国文明网先后对泰兴市清明、端午、中秋开展活动的做法予以报道。志愿服务形成常态、广受好评。理顺志愿活动三级组织体系，组建市志愿者服务总队，市党员义工服务大队、五老志愿者服务团、“社会妈妈”志愿服务大队、青年志愿者服务大队、社区志愿者服务大队共8万名志愿者，经常开展各类志愿服务活动。宣传部牵头残联、总工会、妇联、团委等部门募捐10万元，圆了残疾人郭雅凤“我想有个家”的梦。文明礼仪教育参与面广、影响力大。举行《争当文明市民，共建美好家园》读本首发式，在全市组织开展“学礼仪、讲文明、懂道德、促和谐”主题教育活动。各乡镇、部门（系统）都对机关人员进行了轮训，绝大多数企业对管理人员进行了普遍教育。
　　文明城市创建大力推进。对照《江苏省文明城市测评体系》，通过强有力的全面发动、组织协调、督查推动，顺利通过了省文明城市复查验收。文明村镇创建逐步深入。结合新农村建设，以建设乡风文明为重点，开展文明村镇创建活动。举办泰兴农民读书节和第二届全民阅读月活动。隆重表彰了首批46个“文明服务示范窗口”和36个“服务明星”，促进行业新风建设。组织15家省级文明行业结对帮扶6个文明村建设农家书屋，推动城市文明向农村文明延伸。积极开展科技、文体、法律、文化“四进社区”和“全民健身月”活动。组织“鼓楼之夏”百场电影进社区、“文明礼仪社区行”文艺演出、全民健身比赛、科普大篷车进社区等丰富多彩的活动，丰富群众的业余文化生活。
　　成立未成年人思想道德建设工作领导小组，制定了工作联席会议制度，明确了成员单位工作职责，细化了目标管理项目。中国文明网先后7次报道了泰兴市开展未成年人道德实践活动的做法；《精神文明导刊》刊载了泰兴市开展未成年人工作的经验；泰州市“做一个有道德的人”推进会在泰兴市召开，专门总结推广了泰兴市“一校一品”工作经验；“快乐之夏”青少年暑期活动经验在泰州交流，12篇未成年人思想道德建设创新案例在省、市获奖。

【大力推进文化惠民工程】　年内完成了河失、珊瑚、广陵三个乡镇的文化站建设任务，全年建成村文化活动室和“农家书屋”共130家，特色文化户600户，全市50%的行政村建成了村文化活动室。
　　举办第二届“全民阅读月”活动，在全市上下形成“读好书做好人，创建学习型泰兴”的浓厚氛围；精心组织了全市文艺会调演、江苏“百名艺术家走进泰兴”大型广场文艺演出和“放歌改革开放、放歌奥运、放歌泰兴”“三放歌”主题活动，承办了江苏省第四届摄影“金瞬奖”评比活动、江苏省第八届民间文艺青年论坛，成立了泰兴历史文化研究会，组织申报了“泰兴杖头木偶戏”、“泰兴花鼓”、“泰兴道情”、民间唱本“玉如意”等非物质文化遗产。市京剧艺术研究会排演的《泰兴花鼓》参加了2008年北京奥运会泰州站的火炬传递演出活动。
　　小品《正常？反常？》、《时空》获江苏省第五届小戏小品大赛优秀剧目奖；女声表演唱《逛鼓楼》、歌舞《故乡的桥》、说唱表演《锦天绣地新农村》获泰州市新人新作调演大赛银奖；文联舞蹈队在全国第十一届“金池”杯摩登舞拉丁舞大赛中获团体舞第一名，少儿拉丁舞代表队在全国选拔赛中荣获一等奖；歌曲《跟你走》获江苏省“五个一”工程奖，歌曲《银杏之歌》获泰州市“五个一”工程奖；市文联被评为“江苏省县（市、区）、企业文联先进单位”。（陈泽民）

· 统战工作 ·

【召开全市统战工作会议】　3月14日，全市统战工作会议在城区召开，市委常委李仁国参加会议并作讲话，市政府副市长耿元进主持会议，市政协副主席、市委统战部部长朱从云作工作报告。全市各乡（镇）分管书记、统战委员以及系统党委和有关部门分管负责人参加了会议。会议还对2007年度统战工作成绩优异的吕仁盛等9位同志进行了表彰。

【组织召开统一战线组成单位工作座谈会】　年初，组织召开了全市统一战线组成单位工作座谈会，市委统战部、民宗局、侨办、侨联、民主党派、工商联以及党外知识分子联谊会负责同志30人参加了会议。会上，各组成单位在回顾总结2007年工作的基础上，对2008年工作的总体设想和工作思路进行了协商，对2008年全市统战工作要点进行了讨论，提出2008年全市统战工作要在加强引导、积极开展建言献策活动等方面下功夫，要在突出工作重点、体现统战特色、发挥智力优势等方面做文章。

【党外知识分子联谊会社会影响不断扩大】　8月，市党外知识分子联谊会召开了“我为‘学赶苏南、跨越发展’做什么”主题座谈会，形成了市党外知识分子联谊会《关于推进我市“学赶苏南、跨越发展”的建议》报市委市政府。市委书记张兆江作了批示，指示市委办在《泰兴情况》上登载。12月，召开了党外知识分子联谊会第三届理事大会，选举产生新一届领导班子，市人大常委会副主任王中先当选为会长，范益民等10人当选为副会长。

【举办第六期全市党外干部培训班】　市委统战部、市委组织部、党校联合举办了全市第6期党外干部培训班，全市市政协新常委、新委员中的部分党外人士、民主党派新成员、人大常委中的新常委、党外后备干部等50余人参加了培训。省委统战部副部长、省社会主义学院党组书记周和平、泰州市委统战部副部长王考等应邀给学员们作专题辅导。通过培训，学员们对中国的政党制度、统战政策理论等有了新的认识，对如何参政议政、如何发挥党外人士的作用有了新的提高，坚定了安心党外、跟党走的决心。

【召开特约人员工作座谈会】　10月，召开了全市特约人员工作座谈会。会上，检察院、公安局、卫生局等聘任单位和特约人员代表作交流发言，按程序和规定调整特约人员4名，增补6名。会议对特约人员工作的经验和做法进行了总结，对下一步工作提出了明确要求。会议的召开，进一步推动了特约人员聘任单位对特约工作的重视，增强了特约人员做好特约工作的积极性。

【党外干部任职取得新突破】　市委统战部努力推动党外干部的选拔和任用工作，2008年，市委在公开选拔领导干部时，专门为党外干部设了两个非定岗职位。一年来，共提拔安排了4名党外干部，至此，全市现有处级党外干部6名，科级党外干部21名，党外干部的任职安排取得新突破。

【开展党外人士主题教育活动】　从7月开始，根据上级要求，结合全市统战工作实际，在民主党派和无党派人士中开展了“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”的主题教育活动。成立了主题教育活动领导小组，研究制定主题教育活动实施方案和实施计划，召开主题教育活动学习会，提高党外人士的政治思想素质，增强党外人士接受中国共产党领导的自觉性和坚持走中国特色社会主义道路的坚定性。

【组织乡镇统战干部赴南京参加培训】　10月，组织全市乡镇统战委员参加由泰州市委组织部、统战部联合举办的培训班，培训班在江苏社会主义学院举办。省委统战部、省社会主义学院专家就新时期统战工作、民族宗教工作和商会工作等内容作辅导。

【组织召开驻泰兴市泰州政协委员座谈会】　5月，组织召开了驻泰兴市泰州政协委员座谈会，引导委员妥善处理好本职工作与参加政协活动的关系，鼓励他们积极参政议政，建诤言、献良策，切实发挥作用。20余名驻泰兴市泰州政协委员参加座谈，市政协副主席、统战部部长朱从云到会讲话。（黄　健）

· 农村工作 ·

【概况】　2008年，泰兴市农村工作坚持城乡统筹发展方略，以农民增收为中心，充分发挥部门职能，进一步强化争先创优，扎实推进社会主义新农村建设，大力发展农村经济，各项工作取得显著成效。市委农工办被泰州市委农工办评为综合一等奖，被市委、市政府评为综合三等奖。

【农村财务规范化管理】　年内，泰兴市继续深入开展农村财务规范化合格镇村创建活动，全市21个乡镇347个村全部达到泰州市合格标准，14个乡镇102个村达到江苏省、泰州市示范标准。其中，2008年新创建江苏省级示范乡镇3个，分别是：溪桥镇、河失镇、蒋华镇，江苏省级示范村3个，分别是：滨江镇仁寿村、黄桥镇胜利村、元竹镇蒋堡村。新创建泰州市示范乡镇2个，分别是：新街镇、广陵镇，泰州市示范村33个。

【农村金融】　报经省政府金融办批准，由市纪委全程监督，经全市公开招标，发起人陶继明以注册资金1亿元中标，筹建了泰兴市诚泰农村小额贷款有限公司。

【农民合作经济组织建设】　2008年，全市新增农民合作经济组织62个，累计达194个。其中，农民专业合作经济组织138个，成员总数1.15万人，带动农户5.3万户；农村土地股份合作社40个，入股农户7 131户，入股土地面积820公顷；社区股份合作社16个，折股量化村（组）集体经营性净资产2 132万元，入社社员5 816人。泰兴市东勋乳业合作社、泰兴市溪桥插秧机协会被命名为省级“四有”（有组织制度、有合作手段、有较规模、有明显效差）农民合作组织，另有5个农民专业合作社得到省财政扶持资金74万元。

【落实粮食直补政策，控减农民负担】　泰兴市积极落实粮食直补政策，认真抓好方案制定、面积核实、上报审批，全市落实水稻直补面积4.48万公顷，农资综合补贴面积4.82万公顷，补贴资金总额5 823.7万元，补贴资金全部打卡发放到户。支农政策的深化和落实，调动了农民自主投入的积极性。全市21个乡镇347个村（居）中，实行一事一议筹资的村共259个，筹资总额1 190万元；实行一事一议筹劳的村共245个，筹劳工日156万个，农民负担监督卡发放率达98%。农民负担连续五年无信访事件。

【推进农村土地流转与承包土地档案信息化管理】　积极引导农村土地承包经营权流转，强化管理和服务，规范土地流转合同。2008年，新增土地流转面积2 026公顷，土地流转总面积达5 726.67公顷，其中，规模经营面积3 240公顷，100亩（1亩≈0.067公顷）以下0.48万亩，100～500亩的2万亩，500～1 000亩的1.2万亩，1 000亩以上的1.18万亩。积极完善承包土地档案，对土地二轮承包、补发证资料、土地流转情况全面整理归档，实行信息化管理，全市已完成226个村、13.65万户的土地承包信息录入工作。切实维护农民的权益，化解矛盾纠纷。积极做好涉及农村土地承包和农村财务的来信、来访、来电的接待处理，全年共接待100多人次，处理上级批转的信访复查、复核等事项38起。

【新农村建设】　全市32个试点村积极开展 “五星级” 创争活动，大力发展经济，强化村庄环境的精、优、美、亮，19个村获得“五星”、10个村获得“四星”称号。各先行村以先进的试点村为榜样，强力推进垃圾清理、河塘整治、农村改厕、整治“八乱”、村庄绿化、基础设施建设等重点工作，村庄环境明显改观。155个环境整治村集中清理村庄“八乱”，达标率80%。各乡镇坚持将集镇区作为重要板块，着力整治河道、开展绿化、规范广告、清障拆违，集镇面貌焕然一新。

【农业保险】　年内，泰兴市加快建立集正常性、规范性、补偿性、服务性于一体的农业保险新机制。在实现水稻、小麦、油菜和能繁母猪保险覆盖面100%，市财政补贴保费过千万元的基础上，率先在全省开展了高效设施农业保险试点，在全国属于首创。积极开展调研测算、申报审批，促成了泰州市蔬菜大棚及附加蔬菜种植保险条款的制定，该条款成为全国首个同类农业保险品种的规范性样本条款，高效设施农业保险面积占全泰州市的23%。确立高效服务、高质理赔的理念，启动补偿机制，组织查勘能繁母猪出险报案3 593起，理赔213.24万元，核查倒伏水稻折实面积347.07公顷，赔偿9 642户156.2万元。以乡镇经济服务中心为依托，建立健全市、乡（镇）、村为一体的农村保险服务体系，2008年10月份以来，蒋华、滨江、溪桥、泰兴镇等10个乡镇开展了3万多户农民家庭财产保险服务，投保金额76万元，33户出险理赔10.9万元。

【脱贫攻坚】　年内，泰兴市按照“全面覆盖、突出重点、重心下移、进村入户”的原则，通过支持贫困户发展高效农业，促进贫困户就业，引导能人创业带动，组织市乡机关结对帮扶等措施，扎实推进脱贫攻坚工程。全年共扶持8 073户、18 598人实现脱贫。同时，利用省1 680万元扶贫小额贷款计划，发放贷款1 486万元，扶持1 033个贫困户发展致富项目2 600个。

【新“5+1”实事工程】　全年投入近6亿元扎实推进农村新“5+1”实事工程，全面完成了年度目标。农村道路通达工程。铺设农村公路218千米，新建、改建农村桥梁20座；农村教育培训工程。全市共撤小学8所，完小改教学点8个，撤教学点2个，撤初中1所，化解农村义务教育3 573万元。实施农村劳动力技能培训2.3万人，非农产业创业培训1 045人，农业实用技术培训3.9万人，创业培训1 668人；农民健康工程。农村合作医疗参保人口100.77万人，参保率达100%，建成16个卫生服务中心和91个卫生服务站；农村环境整治工程。疏浚市乡河道78条383万立方米，疏浚整治村庄河道1 010条411万立方米。建户用沼气功1 800户、秸秆气化集中供气工程1处，改建无害化卫生厕所15 000座，村庄环境综合整治全面达标；农村文化建设工程。完成3个乡镇文化站房达标建设，送电话3 800部，送戏265场，送书5.3万册，新增有线电视用户2.8万户，全市综合入户率达73%；农村社会养老保险工程。全市有280个村8.2万人参保，征收农保资金1.3亿元。（袁玉明）

· 台湾工作 ·

【概况】　2008年，全市接待入境探亲、旅游、观光台胞195人次，台商考察团组12批61人次，因公赴台团组7个42人次，因私赴台10人次。全市新办台资企业2家，总投资2亿5 000万美元，占全市利用外资总额的18.4%，注册台资1亿748万美元，占全市利用外资总额的7%。

【组团赴台招商】　年内，按照以“经济促政治”的策略，切实加强赴台招商引资工作。先后由市政府市长高亚梓，副市长耿元进，市人大常委会副主任吕炳生，市政协副主席薛晨光等率团赴台招商引资。这些团组在台期间先后与台湾有关企业、社团进行交流和洽谈，达成许多共识，收获颇丰，为台商来泰投资打下了基础。

【对台宣传和涉台教育】　通过旅台泰兴同乡会期刊《泰兴》，分期分批推出泰兴市21个乡镇，重点介绍乡镇飞跃发展的经济形势和具有地方特色的品牌产品，人文景观，地方小吃等，受到了岛内读者的一致好评。年内推出了刘陈镇，姚王镇的特色产业和经济发展概况，吸引了不少泰兴籍台胞纷纷回乡观光考察。主动与台湾非凡电视台和台湾TVBS电视台密切合作，在泰兴市银杏集中产地——宣堡镇，市区文化大酒店，洋思中学，泰兴中学，仙鹤湾风光带，泰兴新区等地从不同角度，不同方位进行拍摄，宣传了名扬世界的泰兴大佛指白果，宣传了欣欣向荣的滨江工贸城市——泰兴，在台湾播出后引起了台胞极大的兴趣，扩大了泰兴市在台湾岛内知名度和美誉度。与有关部门和大企业紧密联系，制作了一批反映泰兴人文景观，投资环境的画册、光盘和图书向台胞、台商寄赠，有力地推介了泰兴，取得了预期的效果。全市涉台教育由点到面全面铺开，把工作的侧重点向重点乡镇、重点台属延伸。将黄桥镇、泰兴镇、七圩镇作为联系点。适时召集台谊会部分理事，学习、传达、贯彻中央的对台方针政策，教育台属做一个自尊、自爱、自强、自立的中国人。办好中学生涉台知识竞赛活动。根据泰州市台办的部署，泰兴市举办了有1 200名中学生参加的涉台知识竞赛活动，其中有2名学生获得一等奖，6名学生获得二等奖，15名学生获得三等奖。通过这一活动，使全市广大中学生普遍受到了一次深刻的“爱祖国、爱宝岛”的主题教育。

【交流交往】　年内来泰兴市探亲、旅游、观光、经贸考察的台胞台商256人次，因公因私赴台人数52人次，这是近年来交流交往频率最高的一年。加强感情联络，提高台胞对大陆的向心力和凝聚力。旅台泰兴同乡会现任会长张德周，秘书长张以利，常务理事朱国旌等人都是泰兴市在台的知名人士，市台办与他们联络做到不断线，常联系，使他们倍感大陆的温暖，家乡的亲情，在同乡会宣传中发挥了积极的效果。尽心尽力为台胞台属排忧解难。年内市台办接待台胞、台属求助十余人次，诉求包括退休、房屋拆迁、邻里纠纷，申报执照、居住延期等多个繁杂问题，根据有关政策，市台办与有关部门密切沟通，尽量给他们一个满意的答复，羸得台胞、台属的一致赞誉。妥善处理台商投拆案件，年内市台办受理二起台商投拆案件。一起是泰兴市宣堡镇润城制衣有限公司与高港区欧休宠物用品有限公司为贷款问题发生矛盾纠纷；另一起是台商李万祥于2005年6月底，征用泰兴市溪桥镇野向村一组土地6.66公顷，未按规定开工建设项目，抛荒闲置地土地三年多，市政府根据有关法律法规，会同溪桥镇政府启动了国有土地使用权证注销程序，李不服，多次投书向上级申诉，市台办根据市委、市政府和上级台办的指示，全力投入协调处理，妥善地处理了这二起台商投诉案件。

· 保密工作 ·

【保密工作纳入乡镇、园区和市级机关目标管理考核】为进一步强化保密工作，确保保密工作万无一失，经市委常委会研究决定，从2008年开始，将保密工作纳入乡镇、园区和市级机关目标管理考核，并对重点内容实行“一票否决”。这一措施的出台，对全市保密工作的顺利开展，具有重要的意义。

【开展互联网信息公开保密检查】　年内，市保密局成立网上信息安全检查领导小组，对全市党政机关、新闻媒体等32家互联网站的上网信息进行检查，将检查周期由原来的每月10次扩大到每天一次，加大检查频率，提高检查效率，确保上网信息安全。

【开展信息化保密常识普法宣传教育活动】　3月中旬至5月下旬，在市级机关组织开展了“信息化保密常识普法宣传教育活动”。活动期间，市保密局发放各类宣传教育材料5 500余份，组织了全市各机关单位所有在编人员进行了保密常识的培训和考核，签定了“保密承诺书”，全市共有5 000余人参加了信息化保密常识测试。举办了全市性的保密干部培训活动两期，培训人员200多人次。3月下旬，结合政务信息公开工作，召集全市各单位办公室主任集中进行了上网信息保密审查的业务培训；4月中旬，对市级机关各部门专（兼）职保密干部进行了定密业务和计算机信息网络安全知识的培训，并要求各单位对所有计算机建立了一机一卡的“户籍式”管理，落实了计算机保密工作责任制。从4月下旬开始，市保密局陆续组织人员到各重点部门和单位播放保密警示教育片和开展保密业务辅导47场次，直接受教育人数达1 500余人。

【开展《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布20周年宣传教育活动】　7月至9月期间，在全市范围内组织开展了《保密法》颁布20周年宣传教育活动。市委保密办通过广播电台、电视台、《今日泰兴》和广场电子显示屏等公众性的新闻传媒工具，广泛宣传《保密法》。全市近100家机关部门和驻泰单位分成8个保密工作协作组，明确组长单位，分批组织各单位专（兼）职保密干部和分管负责人，观看保密警示教育片、学习《保密法》。活动期间，市保密委要求各部门、单位会同市保密局，根据《保密法》及其《实施办法》和国家保密局编印的《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》，结合各单位工作实际，进一步完善和制定了适合各部门、各单位的具体保密规章制度和《定密事项一览表》，使各单位的保密工作有据可查，有章可循。

【开展保密工作协作组活动】　通过协作组活动，总结经验，查找不足，开展宣传，进行教育。同时抓好《保密工作》杂志的征订。把《保密工作》杂志的征订过程当作一次保密工作的宣传过程。2008年度，全市《保密工作》杂志的征订已突破200份，继续走在泰州市区的前列。

【党政领导机关保密管理】　市保密局结合实际，认真落实《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的规定》（中办厅字[2005]1号，以下简称《规定》）和省贯彻《规定》的实施细则。加强内部防范，落实岗位责任，完善人防、物防和技防措施。突出抓好涉密人员、特别是重点涉密人员的管理，确保保密工作任务到人、责任到人。7月份，市保密局协同各单位，对照《保密法》及其《实施办法》，进一步制定和完善了适合各部门、单位的的保密管理规定，使各单位的保密工作有章可循、有据可依。市保密局把涉密载体销毁工作作为保密工作的重要环节。市保密局通过强化服务，强化统一回收渠道，统一监管措施，统一销毁办法的工作机制，认真抓好我市党政机关涉密载体的销毁工作。市保密局设立了保密废纸收集中心，明确要求各单位将需要销毁的涉密文件、资料和物品，严格按照规定清点、登记、审批程序，送市保密局集中处理。为贯彻落实《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位管理的规定》，依照国家有关保密法律法规和省国家保密局《实施细则》，结合全市实际，市保密委制定了《中共泰兴市委保密委员会办公室、泰兴市国家保密工作局贯彻〈保密要害部门部位保密管理的规定〉实施办法》，并由市委办公室、市政府办公室转发各单位，要求各单位遵照执行。

· 老干部工作 ·

【概况】  至年底，全市共有离休干部1 006人，其中：行政机关308人，事业(含垂直)单位367人、企业266人、易地安置65人；享受地(市)级政治生活待遇和原四套班子离退休干部50人，享受县(处)级政治生活待遇301人；抗日战争时期参加工作的203人，解放战争时期参加工作的803人。年内，泰兴市老干部工作以贯彻中组部10号文件精神为主线，围绕中心、打造亮点，圆满地完成了各项工作任务。

【组织全市老干部开展读书年活动】  3月，在全市老干部中部署开展了以“学理论、学礼仪、学保健”为主题的读书年活动。主要内容是读好5本书，即十七大报告、《争当文明市民、共建美好家园》、《中国居民膳食指南》、《健康快乐100诀》、《老年健康之友》。7月，印发老干部读书活动评比的预备通知，对参评内容、评先条件都作了明确要求。10月，分组分片对老干部读书活动进行了总结评比。11月，在全市老干部党支部书记会议上，对评选出的11个党支部和28名老干部分别授予“优秀组织奖”、“读书活动先进个人”，并进行了表彰奖励。

【调整离休干部生活性补贴】  根据上级文件精神，在规范公务员津补贴的同时，对离休干部生活性补贴一并调整提高。全市财政供养的763名离休干部从7月1日起执行，每月生活性补贴标准正科级2 000元、副处级2 215元、正处级2 430元、副厅级2 680元。并在10月份全部发放到位，确保了离休干部生活待遇的落实。

【举办纪念改革开放30周年老干部书画作品展】  为纪念改革开放30周年和迎接第29届奥运会在北京举办，表达全市广大老干部庆改革、迎奥运的喜悦心情，泰兴市组织了纪念改革开放30周年暨迎奥运全市老干部书画展。此次活动共征集到书法和绘画作品112件。展出时间：2008年7月9日至8月26日，展出地点：老年大学。在48天的展览中，共有600多人(次)的老同志观看了书画作品。经评议对书法类23幅、绘画类9幅作品进行了奖励，其中一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，鼓励奖16名，对5个选送作品较多的老干部党支部授予了组织奖。

·机关党建·“百村千户”挂扶·

【概况】　全年市级机关共发展党员46名，其中大专以上学历达100%，35岁以下党员占56.5%，女党员占45.7%，截至年底，全市市级机关共有党员3 441人，女党员占14.2%。市级机关17个支部（总支）进行了换届改选。全年共受理党员违纪案件2起，处分党员4人。

【菜单式季度党课】　市级机关党委联合市委组织部、市纪委、市委宣传部、市委党校等部门组成机关季度党课教案编写小组，整合教育资源，每季度定期向161个机关党组织提供统一规范的“菜单式”党课教材。同时建立了“双月例会制度”和“联席会议制度”，定期研究交流机关党建工作情况，分析机关党员干部队伍的思想状况，作为备课的重要参考，不断提高党课教材的针对性。全年向机关161个支部下发了5期季度党课教材。为确保季度党课取得实效，还下发了《关于进一步做好机关季度党课教育工作的实施意见》，建立了“季度党课督查考核制度”，要求各支部及时向党委报告党课的时间、地点，创新党课教育形式，反馈开展党课教育的情况。据不完全统计，全年市级机关各党组织上党课310场次，其中领导干部亲自上党课220多场次。

【机关党建“三下乡”】　为统筹城乡协调发展，市级机关党委深入开展以“机关党员下乡结对帮扶、机关党务工作者下乡蹲点指导新农村建设、机关惠农便民服务项目下乡为老百姓办实事”为主要内容的党建“三下乡”活动。据统计，机关党组织共发动3 000名机关党员结对贫困党员1 248人，结对帮扶贫困户764户，为共建村党员上党课62场次，召开党建联席会议217次，开展党员互动活动151次，共开展“一岗双责三服务”、“下访工作日”、“党员义工服务”等活动累计780多次，服务人数达2 000多人。

【“双创一评”活动】　为积极探索适应市级机关特点的党建工作长效机制，从2007年起在市级机关开展了党建工作示范点的创建，从78个部门中评出12个党建工作示范点；2008年在市级机关开展了共产党员先锋岗的创建，共评出20个先锋岗；2008年在前两年的基础上开展“优秀党日”评比，三年一个轮回。截至年底，在申报的34个支部中评出了20个“党建工作示范点”，在上报的34个“优秀党日”活动实例中评选出24个“优秀党日”。

【作风建设】　根据市委《关于印发〈关于在市级机关部门科室开展“服务基层、服务发展、群众满意”创争活动的意见〉的通知》（泰委发［2008］75号）文件精神，在充分调研的基础上，5月份，下发了《关于在市级机关开展“千人评科室”活动的通知》，年底组织开展“千人评科室”活动。

【廉政文化进机关】　在市行政办公中心定期开设电子显示屏宣传廉政座右铭，播放廉政歌曲。6月份在交通局举办了廉政文化观摩会；在市环保局举办了“环保杯”演讲比赛，共有30多名选手参加了比赛，有12名同志分获一、二、三等奖。

【市级机关工会会员之家】　为缓解机关干部职工活动阵地匮乏，业余文化生活单调的现状，在认真调研的基础上，整合各方力量，多方筹集资金，在市行政办公中心建成了活动面积达200多平方米的市级机关工会会员之家，为机关干部职工提供了一个健身锻炼、休闲娱乐的场所。同时又与市卫生局一起对工会会员之家的功能进行拓展，增设了机关卫生室，为机关干部提供医疗服务、健康咨询，方便了机关党员干部的生活。

【“三服务”竞赛活动】　根据市委[2008]96号文件精神及市“学习实践科学发展观、加快建设美好新泰兴”主题教育活动动员大会的部署，7月份下发了《关于在市级机关开展“三服务”竞赛活动的意见》，组织市级机关78个部门深入开展“主动服务、高效服务、创新服务”竞赛活动。9月份召开了“三服务”竞赛活动推进会，会上市委常委、市纪委书记沈惠彪同志作了讲话，22个窗口单位的机关党组织负责人参加了会议。11月份,组织市级机关78个部门分4个组召开“三服务”竞赛活动交流会，通过交流，使部门之间相互学习、相互促进、共同提高。同时,市级机关各部门将“三服务”竞赛活动中形成的符合本部门工作特点的服务理念、催人奋进的部门精神以及鲜明的个人服务准则和格言，结合“三服务”的新举措、新经验加以归纳、分析，加工、提炼成本部门的特色服务品牌。据统计，78个部门中共形成服务品牌56个。12月份,根据《关于印发〈市级机关“三服务”竞赛活动考核办法〉的通知》要求，经过单位自评、分组互评和综合评定三个阶段，最后按得分高低评出20个“三服务”竞赛活动优胜单位。

【“百村千户”挂扶工作】　3月份，召开了市级机关“百村千户”挂扶工作会议，下发了《关于2008～2010年市级机关“百村千户”挂扶工作意见》，会后市级机关党委对机关各部门的挂扶工作和发展高效规模农业情况进行督查、走访、座谈，编印《挂扶简讯》4期，截至年底市级机关各部门投入资金（含协调资金）1 677.34万元，帮助挂扶村铺设水泥路100多千米，建桥59座，发展高效规模农业133.33公顷，结对贫困户802户，为贫困户修缮房屋140间，扶助贫困儿童302人，资助金额21万元。另外，还开展了“携手孤儿，与爱同行”活动，全市33个小学阶段的孤儿得到了救助。

· 党校工作 ·

【概况】　2008年，市委党校围绕“大市保第一，全省有影响”的目标，进一步解放思想，积极进取，各项工作取得了新的成绩，新的进展。

【进一步拓宽办学主渠道】　党校是培训、轮训党员干部的“主渠道”。学校利用吃、住、培一条龙的资源优势，在办好市干部培训领导小组下达的办班任务的同时，加强与机关、部门、系统的沟通联系，争取部门到校办班。年内，环保局、安监局、公安局、统计局、司法局、计生委、团委等单位先后在党校举办了培训班。全年共举办各类培训班27期，培训3 305人次。同时，学校变坐等服务为主动服务，选派教员送教上门，为机关、乡镇上党课、作辅导，充分发挥了干部培训的职能。

【首次举办公务员“5+X”能力培训班】　根据省委组织部、省人事厅《关于实施江苏省“5+X”公务员能力培训工程的意见》精神，学校积极参与公务员“5+X”能力培训工作。从2008年5月—11月，全市2 883名公务员分8期在党校接受了为期6天的脱产培训。培训人数之多、时间之长、工作量之大，在泰兴党校主体班办学历史上绝无仅有。

【函授规模保持全省第一】　2008年，是党校函授招生的最后一年。全校教职工深入乡镇、部门动员党员干部参加学习；动员在读的大专毕业生继续报考本科，留住在籍人员；深入社区、企业、农村、走访动员学员，全年共招收大专、本科、在职研究生522名，至年底在籍学员维持在1 400名左右，函授规模在全省县级党校继续保持第一，这是泰兴党校函授规模在全省连续第8年位居县级党校之首。

【教学改革初见成效】　为适应以素质培训为主向素质与能力相结合的培训转变，市委党校着力进行教学改革。按办班单位的培训要求、参训学员的知识储备及需求情况，安排和充实教学内容。2008年安排了“十七大及十七届三中全会精神辅导”、“美国次贷危机及其影响”、“计算机操作基础”等课题，满足了干部多样化、差别化、个性化的学习需求。坚持将研究式教学体现在课堂教学、学员自学、小组讨论、社会调查、考试考核等各个环节，贯穿于教学的全过程；坚持以学员为主体，创建有效的学习环境和“实践场”，形成学员在教员指导下共同学习、共同研讨的学习“共同体”；坚持推进教学信息化。按照“从严治教、从严施教、从严治学、从严施学”的要求，实施“全面质量管理、全过程管理、全员参与管理、全要素管理”的“四全管理”。教学改革大大提高了教学的针对性和实效性。（曹菊英）

· 史志档案工作 ·

【概况】  史志档案办公室认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“全面达小康，建设新泰兴”的奋斗目标，全面落实科学发展观，不断提高史志档案工作为全市“三个文明”建设服务的水平，圆满完成了年度工作目标任务。
    党史工作  年内，史志档案办公室已基本完成了社会主义时期(1949～1978)党史补充资料的征编工作，为编写二卷本提供了翔实的史料素材；编写出清了《中共泰兴地方史(1949～1978)》(党史二卷本)纲目初稿，并制定了二卷本编纂方案，初步确定党史二卷本为4编20章，已送省党史工办编研处把关。在改革开放30周年之际，配合市委宣传部、文化局等部门成功举办全市纪念改革开放30周年成就图片展览，组织了部分乡镇、市级机关干部参加全省纪念改革开放30周年知识竞赛，取得了较好成绩。在市第三届社科联普及宣传周广场赠书活动中，向社会各界人士赠送《泰兴人民革命斗争史》和《泰兴市情丛书》共计600本。
    方志年鉴工作  2008年，二轮修志工作稳步推进。全市128家市志承编单位已全部完成了初稿上报任务并通过初审。对所报志稿史志档案办也全部进行了一次修改，并送主编进行分纂。同时，部门志编纂工作积极开展。《泰兴市军事志》已进入评审阶段，《泰兴市地税志》正在进行修改。10月，《泰兴年鉴(2008卷)》正式出版。《泰兴市大事记》逐月编发。6月底，完成了2007年度泰兴市大事记汇编工作。
　　档案工作  2月，档案新馆建设正式动工，9月，主体工程封顶。年内，共接收乡镇和机关部门、单位到期档案33家计4 561卷、4 380件进馆。征集家谱3套36本，地情书6套16本，名人资料17件，照片500幅，光碟15张，邮册1册，第四届中国(泰兴)银杏节资料50件等。全年共接待查档者1 378人次，调阅档案资料2 321卷(册)。组织人员对馆藏保管期限满30年的档案进行了划控。共划控76个全宗1 261卷档案，开放984卷，并通过党政网发布了开放档案公告。制作了《馆藏档案条目输入进度表》，编印了《档案资料利用效果实例选编》，完善了统计台账等。年内，全市共有42家单位档案工作达到省、市级标准，创等级认定数量历年之最。

【修志工作稳步推进】  为了确保修志工作质量和序时进度，史志档案办召集上轮修志人员、社会文化名人和知名专家进行座谈，对修志编目进行“把脉”，征求他们对新一轮修志的意见和建议，研究落实志稿概述、方言民俗、名乡特业专文、工业栏目等内容的编写人员和编写内容；以市政府办公室的名义下发了《关于补充征集泰兴市志1988—2005资料的通知》，并按通知要求，对全市各承编单位进行拉网式督查指导，对文化、文联、公安、安监、工会、组织、人事等单位上门重点指导征集。同时落实责任做好志稿的修改补充。至年底，全市128家市志承编单位已全部完成了初稿上报任务并通过初审。对所报志稿也全部进行了一次修改，现已送主编进行分纂。同时，史志档案办公室还积极开展部门志的指导工作。应人武部和地税局的要求，对《泰兴市军事志》和《泰兴市地税志》进行了指导，帮助对志书的框架进行修改。《泰兴市军事志》已进入评审阶段，《泰兴市地税志》正在按要求进行修改。

【《泰兴年鉴(2008)》如期出版】  《泰兴年鉴(2008卷)》对栏目和编排结构进行了创新，增设了“专记”、“公德人物”、“泰兴言论”等栏目，调整设立了“园区建设年综记”、“‘双创’工作综记”、“新农村建设”等专文，收录了绕月控测工程、嫦娥一号卫星系统总指挥兼总设计师叶培建的专访，记录了道德模范刘绍安等一批典型人物，收录了部分人大议案和政协提案，较好地体现了时代特征和地方特色。《泰兴年鉴(2008卷)》于10月份正式出版。

【档案新馆主体工程封顶】  经过多方努力，档案新馆建设终于在2008年2月开始动工，大楼主体工程于当年9月10日上午封顶，并进入室内装饰阶段。新馆大楼地上6层，地下1层，建筑面积5 500平方米，计划总投资2 200万元。大楼功能一层为接待大厅，二到三层为办公和业务用房，四到六层为可安装密集架的档案库房，可容纳今后30年以上档案进馆数量。

【政府信息公开文件接收进馆】 　《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布并于5月1日正式实施，省、市政府办明确档案馆为政府信息公开场所，并对建立主动公开政府信息的送交机制提出了明确要求。史志档案办高度重视，首先，成立了领导班子，并落实科室、人员专门负责此项工作。其次，通过有针对性的分期培训，明确政府信息的报送要求，并统一装具。第三，对工作拖拉的少数乡镇、部门，及时上门督促指导接收。到6月底，已全面完成了全市56个机关部门和22个乡镇的政府信息公开文件的征集工作。共征集整理各类政府公开文件662盒，总计3 718件，其中，机关部门的421盒计2 937件，乡镇241盒计781件(包括电子文本)。史志档案办注意随时接收整理各单位报送的政府信息公开文件，并在市现行文件服务中心开设专门的“查阅窗口”和“查阅微机”，将所有收集整理的政府信息公开文件及时对公众开放。

【国家重点档案抢救和保护工作通过检查验收】  根据省档案局要求，史志档案办组织申报了2008年度国家重点档案抢救和保护补助费项目。在办公用房非常紧张的情况下，专门整理出了一间约30平方米的房间作为档案修裱室，制作了修裱幕墙、添置了修裱桌等，并开展了档案的修裱工作。6月5日，泰兴市的国家重点档案抢救和保护工作得到档案局检查组的充分肯定，并顺利通过检查验收。

【档案业务指导工作深入开展】  一是开展培训。3月底，史志档案办举办全市档案业务培训班，对国家档案局8号令贯彻执行中遇到的问题及解决办法进行集中培训，并对2008年档案工作进行部署。二是重点指导。对档案人员变更、档案业务问题较多的单位，史志档案办重点进行上门指导，提高了2007年度文件材料整理归档工作质量。三是加强对重大建设项目档案的指导工作，组织对新浦化学(泰兴)有限公司自备电厂档案资料进行了指导、验收。四是开展档案工作年度检查。从6月30日至7月29日，史志档案办组织检查组对全市各乡镇、市级机关部门、单位的2007年度档案工作进行了检查，评出52家优秀、33家合格单位，并将检查结果通过党政网向全市进行了通报。五是以档案工作等级认定为抓手，推进乡镇、机关系统档案规范化建设。为此，史志档案办采取“三步走”：第一步对1992～2002年间取得档案工作等级已经到期的单位进行了汇总，下发了《关于做好档案工作等级到期复查认定的通知》。第二步强化业务指导。年内主要对国土、交通、财政3个系统及教育局等准备升级的单位重点进行了业务指导。针对国土局及下属国土所档案工作较为薄弱的现状，会同国土局有关科室对国土局及21家基层国土所档案工作的管理进行了指导。第三步等级认定。全市共有42家单位达到省、市级标准，其中晋升江苏省一级的15家(含省一级复查认定2家)，省二级26家，泰州市二级复查1家，认定数量是历年来我市档案升省级标准最多的一年，也是泰州市升级单位尤其是省一级单位数量最多的市县。

【民生档案工作规范管理】  为了突出民生档案在档案资源建设中的地位，开发利用民生档案资源，规范民生档案管理，史志档案办拟定并以市委办、政府办名义下发了《关于加强民生档案工作的意见》，公布了第一批重点民生档案目录(40个)。首先在民政局、劳动和社会保障局、泰兴镇、七圩镇、蒋华镇等单位进行民生档案工作调研、试点。先后在民政局、劳动和社会保障局和蒋华工作片召开了民生档案工作座谈会，对各单位民生档案种类，分类、整理、保存、管理、利用的现状，存在的问题以及对服务民生的设想进行了座谈、调研。其次采取以会代训的方式对全市22个乡镇的民政科长进行了低保档案的业务培训，制定下发了《泰兴市最低生活保障档案归档整理操作规程》，并明确了城乡低保档案的格式，建立了全市低保档案目录数据库，实现了全市低保档案信息微机化管理。第三，定期与市民政部门联系，协调做好对低保档案工作的指导和监督，并将低保档案归档整理工作列入乡镇档案工作和低保工作考核体系，会同民政部门定期组织检查考核。另外，还在卫生局举办了全市医疗卫生档案业务培训班，以提高全市医疗卫生单位档案管理人员业务水平，规范医疗卫生单位档案管理，进而稳步推进民生档案管理工作。