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南山“民生微实事”超额三成完成任务

2017-01-11 来源:南方日报 浏览次数: 我来说两句()


    南山区把发展重心向民生项目倾斜,让市民切切实实享受到城市发展带来的成果。2016年初,南山区财政拨款1亿元专项经费,计划在辖区100个社区完成1000件民生微实事,这也成为南山有史以来民生微实事项目最多、资金投入最多的一年。如果平均算下来,每个社区花费100万元,平均办理至少10件民生“好事”。2016年过去了,作为南山区政府的一项重要民生“承诺”,民生微实事完成的实际效果如何?居民是否切实感受到政府提供的福利?不妨跟着记者一起来看看。

    文/图 南方日报记者 丁侃

    1 特色:聚焦社区急事难事小事

    2016年12月30日,离元旦还剩最后一天,蛇口街道的各科室和社区工作站“一把手”迎来一场特别的考试。来自蛇口辖区的党代表、人大代表和居民代表共计123名人员作为“考官”,通过无记名打分的方式,对蛇口街道2016年的全年工作进行验收。其中,民生微实事项目尤受关注。会上,当街道公布15件民生实事全部完成、173件民生微实事完成170件、剩余3件还在实施中、超额完成年初部署的任务时,代表们用满分做出了自己的回答。

    记者从蛇口街道办获悉,该街道2016年民生微事实项目,共计开展173件,预算金额1270万元左右。其中工程类项目集中在农城化社区和老旧小区较多的社区,包括修整小巷道路、为缺少物业服务的小区和楼栋整改排污管、修建晾衣架单车棚等;服务类项目主要是为不同人群提供敬老、亲子等方面的服务,如增强居民自助互助、提升居民综合素养的居民生活关爱项目。

    为了完成此项工作,蛇口街道成立了微实事工作领导小组,社区挂点领导和科室负责人对工程类项目全部进行实地考察,对服务类项目采取问卷调查、居民座谈等方式进行可行性研究;为保证工程质量,街道聘请专业监理公司担任工程监理。

    “所有微实事项目的实施过程公开透明,接受社区居民的全程监督。保证微实事项目既及时解决问题,满足居民需求,又厉行节约,多雪中送炭,少锦上添花。”蛇口街道党工委书记、办事处主任周江涛介绍。

    与区政府重金投入的民生实事项目不同,民生微事实多立足社区居民的实际需求,聚焦在“急事、难事、小事”上面,多数工程投资金额不超过20万,完全由社区居民提出实施,最终实现“群众点菜、政府买单”,与区政府的民生实事项目实现互补。

    2 目标:服务居民“最后一公里”

    民生微实事工作涉及部门众多,为更好的推进区惠民工程落地,南山区成立了以区长为组长的实施领导小组,并在民政局设立南山区民生微实事项目领导小组办公室,构建区、街道、社区三级联动的实施主体框架。去年初,南山区针对民生微实事项目制定了《南山区民生微实事项目实施指引》,有针对性地解决社区群众关注度高、受益面广,群众热切希望解决且单个项目资金量少的民生项目。

    比如粤海街道的南油社区,是老旧社区。在民生微实事征集阶段,居民就提议对B区中心公园及围墙边垃圾堆场、菜地等3000平米进行整体改造——在B区后门安装休闲椅10张,搭建3个停车棚;清除小区一角堆放的垃圾;铺设鹅卵石健身步道,建设小孩儿童游乐设施,为居民提供一个户外活动及健身的社区小公园……“这些微实事深入到居民生活的社区里面,多是以往政府关注不到的地方,真正破解一批居民希望解决的身边小事、难事,增强居民的幸福感”。南山区民政局的负责人表示,这在一定程度上解决了联系和服务群众“最后一公里”问题。

    如何保证项目落地不打折扣?南山区民政局强化事后监督,成立了督查组,按季度对各街道、社区民生微实事项目实施质量和进度督查。督查组由“两代表一委员”担任组长,组员包括居民代表、审计代表、高校代表及媒体代表等,督查采取亮“红黄绿灯”和计分管理的方式进行,每季度督查工作结束后发布结果通报,通过多种方式对民生微实事项目开展情况把关。

    记者了解到,为了让老百姓对事关自己切身利益的事情有话语权,南山区民政局在社区家园网添加了民生微实事项目模块,并开发南山区民生微实事微信公众号,聘请社会组织负责运营和推广,快速、广泛收集居民诉求和意见反馈,最大程度地提高老百姓对该项目的“知晓率、参与率和满意率”。

    3 未来:有望实现“大数据”管理

    南山区民生微事实工作已经推行两年,从2014年年底试点,到2015年进行微实事项目征集、审批全流程再造等重大改革,民生微实事已经成为南山的一项品牌惠民工程。在部署“十三五”目标任务时,南山区提出把民生微实事确定为一项持续开展的工程,每年加大资金投入。如何在新的一年更好开展民生微实事工作,南山区民政局通过专项督查、审计和民意调查等渠道,发现项目实施过程中仍存在部分问题需要完善。

    比如,项目实施制度还需要不断优化,目前南山民生微实事实施的主要依据是《南山区民生服务微实事项目实施指引》。由于该指引对项目实施部分程序的规定不够细致,导致8个街道民生微实事实施程序各不相同,有的街道办将所有项目放权至社区自行实施,有的则按项目资金量划分实施单位;有的街道办通过招投标或预选供应商库来选定实施单位,有的则由街道办直接指定。

    在实施的具体过程中,南山区民政局发现,由于项目众多、居民的知晓率不高,导致不少项目由街道或社区制定,完善基础设施的工程类项目居多,深入服务居民的服务类项目比例偏低。

    从开展的整体结果来看,目前各社区独自申报项目种类较多,可复制推广的精品项目不多。去年初,南山区民政局建立了民生微实事项目库。这些项目多是各街道或社区成功实施的项目,具有可复制性。由于区级项目库项目来源不足,类型单一,目前仅有80个项目,还无法满足“居民点菜”需求,需要大量的优质项目充实项目库。

    此外,《实施指引》中要求将实施项目的内容、地点、时限和资金预算等事项在社区公示栏和社区显眼位置进行不少于7天的公示。由于传统的公示和宣传方式效果不佳,又未能及时引入新型方式,导致居民对项目的知晓率、参与率和满意率都处于较低水平,也无法实现对项目的全程监督。

    针对民生微实事开展过程中遇到的实际问题,2017年,南山区民政局提议继续加大改革力度,对“民生微实事项目实施指引”进行修订和完善,开发南山区民生微实事应用管理平台,通过信息化、标准化的手段,规范项目实施程序。

    为了调动广大辖区居民深入知晓、参与民生微实事项目的积极性,南山区民政局计划举办南山区第一届“智惠民生”微实事大赛,号召辖内高校、企业、社会组织和创业团队等参赛,在民生服务领域内促进学校、企业、社会组织和社区等各类组织有机融合,拓宽民生服务项目来源,丰富区级项目库,并提高民生微实事的影响力。

    目前,南山区民政局已经搭建“南山区民生微事实”微信平台,实现项目的网上征集、公示、评选。通过所有微实事项目的“上网”,加大对民生微实事应用管理平台的数据分析,为居民提供更精准服务,最大限度的满足社区居民的民生需求。同时,还可以引导居民参与到民生微实事的建设和监督中,真正实现从“政府配菜”提供服务向“百姓点菜”自主服务转变。

    2016年南山区实施微实事项目1323个

    去年,南山区共安排微实事专项资金1亿元,其中8000万元用于各社区项目的实施,其余2000万元用于跨街道跨社区的专业性项目实施以及各街道项目经费的补充。截至12月31日,南山全年累计实施微实事项目1323个,其中工程类项目639个、实物类项目212个、服务类项目472个,共涉及金额11097.84万元,已完成项目1229个,涉及资金9802.34万元。整体来看,全年工作无论资金总额还是民生项目数量均超额完成,其中项目数量相比计划的1000件超出三成。

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