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盐城何以跻身全国最不拥堵城市三甲

2017-10-11 来源:中国江苏网-新华日报 浏览次数: 我来说两句()
盐城何以跻身全国最不拥堵城市三甲

打造不堵之城,要用“绣花功夫”

  10月4日,家住盐城市区农民街的王金兰与家人共度中秋。就在6天前的9月28日,43岁的王金兰心跳骤停,市中医院120急救车赶到时,她已四肢厥冷,瞳孔散大。随车医生陈晨一路为其做心肺复苏。“9:57出车,10:07到现场,10:14进医院,整个过程17分钟,比医院交通治安整治前快了4分钟,正是这宝贵的4分钟,为王金兰抢得生机。”陈晨说。

  城市不拥堵,生命通道畅。今年,盐城警方针对群众反映强烈的城市交通短板,以整治市实验小学、第一人民医院、紫薇花园、迎宾路、宝龙商业中心等城市堵点乱点为突破,实施“一校、一院、一区、一路、一场”的城市治理“五个一”工程,以治标推动治本、区域整治带动全域治理,巧用“绣花功夫”打造不堵之城。今年二季度,高德地图发布中国100个城市拥堵排行榜,盐城成为最不拥堵的3个城市之一。

  “秉持善治理念,把人民群众对畅通的需求放在首位,立足整体抓局部,抓好局部带整体,完善治理体系,提高治理能力,努力推进城市治理现代化进程。”盐城市副市长、公安局局长王巧全说。

  畅通“微循环”,3分钟变半分钟

  “过去救护车开进医院,最快3分钟,但更多时候是进不来,急救病人眼睁睁地被堵在院门口。现在生命通道被彻底打通,救护车进院时间缩短为半分钟。”被盐城市公安局交警支队二大队一中队中队长左元庆称为“生命通道”的,是盐城市第一人民医院急诊楼前划着绿色标线的区域。

  就诊患者、住院病人、医院员工……盐城市第一人民医院的日均人流量达2万人次,而医院内停车位仅有500个,加上销售鲜花水果的摊点占道,医院门前变成集贸市场,“堵”成了这家有着70年历史的三甲医院的通行“痛点”。

  挤不出更多空间的老医院,该如何为生命让行?在医院门诊楼前,两侧非机动车道的停车位已全被铲除,路牙刷了黄漆:此处不能停车。医院保卫处处长高嵩说,铲除停车位,病人不用在汽车缝里钻。对住院部等几处关键地段,车辆严禁调头,即停即走。另一方面,医院向附近学校租借空置车位,员工将车停到学校,把院内仅有的车位腾给病人家属。

  “车在进院前百米处,就可看到停车导流牌,引导外来车辆前往附近商业区停车。”市公安局巡特警支队二大队民警高鸣说,公安牵头,多部门联手重构管理区,将门诊、急诊前区域设为特管区,优先保障急救车辆进入;住院部周边设为严管区,按车位数严控车辆进入,化被动管理为主动提示;商业中心等周边区域划定为辐射区,设定指示牌引导外来车辆停放。远端分流、近端疏导,循环畅通,治安乱象明显改观。“一院模式”被复制到市中医院,生命通道让急救病人第一时间得到了救治。

  道路资源是城市交通最大的需求。每到放学,盐城市实验小学校长雷燕难免感慨:1.7万名师生及家长同时涌在校门口,堵是必然的,但自从校园周边设置了500米学生专用安全通道,并推出限时单行、错时放学、同向分流等流量控制组合拳后,“微循环”系统畅通——上学,学生下车沿安全通道入校,家长即停即走;放学,学生东西向分流,不交叉,不滞留,拥挤变为有序。雷燕说:原先放学要半个小时,现在一个学生从出校门到离开学校仅用时3分钟左右。

  向科技要警力,智慧交通 “四两拨千斤”

  道路是城市交通的“毛细血管”,道路通则“筋舒血活”。迎宾路连接新老城区,长达5公里,是城市道路的典型缩影:沿途学校多、商场多、小区多,仅有双向两车道,有几段仍是混合路。而绿化带上,不超10米就有一处隐患开口。

  “交通需求应充分考量群众出行意愿。我们运用无人机、视频监控、网上调查等科技信息化手段,为合理研判提供依据。同时,向迎宾路周边小区、商场、学校、企事业单位征求道路改造意见,梳理出5大类23项改造建议。”市公安局交警支队五大队大队长陈兆卫说。

  一系列整治举措相继展开:封闭隐患开口,“猛蹿出来的冒失车”少了;打通瓶颈路口,除黄线移护栏减拥堵;改造重点道口,拓宽车道保证进出车辆顺畅;设置U型钢,把喜欢“猫”在绿化带里的车辆逼进停车场……而信号灯、监控、刷脸等科技手段的运用,让迎宾路上的直行车辆终于欢畅驰行。

  向科技要警力,盐城将大数据与交通管理工作深度融合,以“智慧交通”构建科学化、精细化、智能化的城市交通管理模式。在市区繁华地段的紫薇花园小区,每天进出小区的约4500辆汽车挤在一条宽7米的环小区道路上,常常进不去、停不下、出不来。紫薇花园在市区先行试点人脸识别和车辆识别系统,实现小区出入人像动态捕捉、自动比对、实时报警,全面实现了智能管控。

  涵养文明素质,才是治本之道

  大型商业综合体宝龙广场原先日客流量4万多人次,但因为没有路,许多潜在的购买力流失。长期在此执勤的陈兆卫介绍,这里先有迎宾路等主干道,后有3万平方米的商业区。“进入宝龙的路不在规划内,车辆要进来,被公交站台、绿化带堵着,只能通过借道,或从机非隔离的缺口抢道。”

  “无出路”的出路在哪里?答案是“内外兼修”。该市交警与交通等多部门联合,一方面从外部道路着手,迁移造成堵点的3个公交站台,对周边路口进行“外科手术”,调整非绿化开口并改造进出通道。同时投入资金,在周边增加200个停车位。另一方面从内部规范停车秩序,畅通区域内循环。“现在宝龙日客流量上升到7万人,店家测算,营业额平均增加25%。路畅了,人气自然跟着旺起来。”陈兆卫说。

  盐城市公安局交警支队支队长陈卫平认为,城市交通治理三分在路上,七分在路外,这需要交警部门多动脑筋,将德治与法治相融,善谋善做善成。“城市交通治安环境,仅靠人力一味地堵或是单一部门的介入,收效不会长久。盐城市实有警力6000余人,占全市常住人口的万分之7.45。每7名警察管理1万人,怎么管得过来?”盐城市公安局副局长王炜坦言,提升市民素质,着力“化人”才是交通管理最核心的要义。要打破“警在法在,警不在法不在”的尴尬,必须涵养出行礼让的文明意识,如此才能实现路面有警到路面无警的质变。

  本报记者 卞小燕

  本报通讯员 王柱军 张天鹏

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