（记者 周冰）6月6日下午，市委市政府召开全市开发园区工作会议，进一步统一思想、凝聚共识，以更强的责任担当去争先进位，以紧迫的发展意识去追赶跨越，形成全市各层各级齐心协力、齐抓共管、齐步前进的浓厚氛围，进一步提升开发园区发展能级，加快乡镇工业集聚区发展步伐，全力推动开发园区工作再上新台阶。 市委书记孙耀灿作重要讲话。市委副书记、市长张育林作工作部署。市委副书记张坤主持会议。市领导孙云、丁亚、耿元进、孙群、刘辉、顾刚、钱军、张金堂出席。 孙耀灿指出，这几年来，市委市政府高度重视开发园区建设和发展，成立了由市级领导亲自挂钩负责的组织架构，对规划发展的谋划早、抓得实，制定了开发园区五年发展规划和追赶跨越三年行动计划。各园区在项目的招引建设上也取得了明显成效，围绕“项目大突破”无论是项目的数量、体量还是质量都取得了大突破、快突破、新突破，尤其是一批重大项目相继招引落户，一批新兴产业、高新技术产业项目纷至沓来，对我市在项目质量、产业集聚发展上注入了新的动能。园区创建工作取得重大突破，发展路径日益明晰。这些成绩的取得得益于大家团结干事，奋力拼搏，得益于泰兴心齐气顺的政治生态和干事创业的精气神。 孙耀灿说，虽然取得了一些成绩，但是与新发展理念、新发展平台相比，与先进地区、兄弟城市相比还有明显问题。面对新的形势、新的任务，站在新的起点、新的平台，必须以更高的定位、更高的层次来谋划和审视开发园区工作，真正把开发园区工作放到战略之举、全局之要的高度来把握，深刻认识新形势下进一步提升开发园区发展水平的重要性和紧迫性。 孙耀灿指出，从“十三五”的目标任务看，开发园区要当好全市经济社会发展的“顶梁柱”；从践行“五大发展理念”来看，开发园区要当好打造泰兴经济发展升级版的“主战场”；从落实全面深化改革各项任务来看，开发园区要当好体制机制创新的“探路者”。 孙耀灿强调，加快推动开发园区建设，是推动转型跨越的重任所系、大势所趋、发展所需。要按照“综合排名大前移、外资和项目大突破、产业特色和平台载体大提升”的要求，重点抓好四个“实”。 目标要谋实，奋力实现综合排名大前移。要体现“高点定位”的要求，要体现追赶跨越的精气神，不能简单地满足于自己与自己比，要跳出泰兴、跳出泰州、跳出苏中，站到全省乃至长三角地区的高度来谋划这一轮的跨越赶超；要体现“全面追赶”的要求，通过“六比六看”，纵向比变化，横向比位次，力争各项工作每年都有新的提升；要体现“具体可操作”的要求，要有具体的分年度的实施计划，要有可操作的分类别的实施方案，要有负责任的具备推进能力的实施责任人。 项目要抓实，奋力实现外资和项目大突破。要有“实”的项目信息。要增强项目信息的甄别能力，练就项目筛选的“火眼金睛”，把有限的精力集中到有效信息上去；要有“新”的推进举措。在项目招引上，要逐步由驻地招商、感情招商转为精准招商、产业链招商、机构委托招商，要放大与先进发达园区合作共建的力度，通过建立区中园的方式来实现招商成效的大提升。在项目布局上，要站到全市“一盘棋”的高度，坚持项目跟着产业走，把项目布局到适合的园区，进一步提升项目的集聚度和产业的集聚优势；要有“好”的产出效益。要以企业、项目的直接产出效益、对社会的贡献大小来评选优秀、表彰先进，真正体现“以实绩论英雄”。 基础要夯实，奋力实现产业特色和平台载体大提升。各个园区要结合区位特点、基础优势和发展方向，进一步集中力量、集聚资源、集成政策，努力建设一批特色产业集群，围绕新产业的培育实现新一轮大跨越，以新技术的引进推动高端发展。在开发园区承载功能建设上，要按照加快开发园区功能提升的内在要求，针对短缺的功能有效推进解决。乡镇也要在提升集聚区承载能力上多下功夫，通过培育打造使其成为乡镇经济的重要支撑，全民创业的重要载体。 改革要落实，奋力实现开发园区体制机制大创新。要创新管理体制。要始终坚持“小政府大社会、小机构大服务”的方向不动摇，把理顺区内各功能板块的关系、区内与区外的关系、管理与服务的关系作为重点，加快开发园区管理扁平化和去行政化步伐，鼓励园区探索企业化管理措施，不断优化园区管理体制。要创新投入机制。要突出基础设施的优化提升和功能平台的建设完善，真正通过有效高效的投入增强园区承载能力。要创新管人用人机制。要探索推进身份档案制、竞争岗位制、绩效工资制等管人用人机制，激活内在动力，实现干部能上能下、收入能高能低，权力与责任、收入与贡献相挂钩，确保人人有压力、人人有动力。要创新考核激励机制。要按照“追赶跨越三年行动”的工作目标，实行严格考核奖惩，切实做到“不换状态就换人，有错无为皆问责”。 孙耀灿指出，对于开发园区而言要强化主体责任，各园区党工委、管委会是园区发展的第一责任人，必须坚定信心，大力弘扬“三个不相信”精神，聚焦聚神聚力抓项目，咬定目标、狠抓关键，用更高的目标定位和追求全面提升园区的发展能级；对于职能部门而言要强化服务创新，要从“一切有利于开发园区发展”出发，既各司其职、各负其责，又协同作战、相互配合，积极作为、主动服务，为开发园区创造宽松优越的发展环境；对于各级干部而言要强化担当意识，继续开展好市四套班子负责人挂钩联系工业骨干重点企业、重大产业项目活动，加强对联系对象的督查和指导，帮助协调解决发展中遇到的矛盾和问题。 张育林在部署工作时要求，坚持规划引领，高起点谋划园区转型发展。要把完善规划作为一项重要工作紧抓在手，更加注重规划编制的科学性、前瞻性、衔接性和系统性，做到沿江规划一体化、产业规划特色化、个性规划具体化，为下一轮跨越发展提供行动指南。坚持项目为王，大力度推进项目开发建设。要继续把招商引资作为“头版头条”，强化“项目为王”理念，明确招商方向，创新招商方式，推进利用外资大突破，加强招商队伍建设，加大项目推进力度，做到一切围绕项目转，一切为了项目干。坚持完善功能，全方位提升园区承载能力。要进一步加快园区载体建设，继续完善园区基础配套功能，加快推进园区建设提档升级工程，着力构建便利的工作生活环境，着力提升安全环保工作水平，提高园区对重大项目的承载、集聚能力。同时，各园区、乡镇、部门要按照市委、市政府的决策部署，对照自身发展实际和“追赶跨越三年行动计划”，咬定目标抓落实，履职尽责抓落实，增强动力抓落实，全力促进园区跨越发展。 会上，一区五园主要负责人分别作交流发言，并签署递交了发展目标责任状。 |