 人大大会主席团常务主席、市委书记张育林，人大大会主席团常务主席、市委副书记、代市长刘志明，人大大会主席团常务主席孙云，市十三届政协一次会议主席团常务主席丁亚，人大大会主席团常务主席、市委副书记张坤以及人大大会主席团常务主席戴仁泉、田之本、耿元进、王中先、官新民、王克毅、王亦波在主席台前排就座。主席团其他成员和市政府、市政协其他领导，市人民法院、市人民检察院负责人在主席台就座。 孙云受市人大常委会委托，向大会作常委会工作报告。戴仁泉主持会议。 出席大会的市人大代表应到372名，实到344名，符合法定人数。 孙云指出，刚刚过去的一年，市人大常委会在中共泰兴市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市大局，认真履行法定职责，先后听取和审议“一府两院”专项工作报告16个，作出决定决议9项，组织代表视察4次、专题询问1次、执法检查2次，评议人大任命干部11人，圆满完成了十四届人大五次会议确定的目标任务。 报告从四个方面总结了2016年市人大常委会的工作：紧扣创新转型，努力促进经济更好更快发展。认真贯彻市委决策部署，突出监督重点，加大监督力度，积极为“再创一个创新转型跨越发展黄金期”提供有效支持；牢记人民使命，密切关注社会热点难点问题。坚持为民理念，加强民生监督，促进市政府办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断满足人民群众对美好生活的向往；强化法律监督，扎实推进法治泰兴建设进程。深刻把握全面依法治国战略部署，认真履行法律监督职能，着力促进“一府两院”依法行政、公正司法；坚持从严从实，不断提升人大工作整体水平。深入贯彻落实中央18号、省委26号文件精神，立足基层基础，注重务实创新，积极推进人大工作和建设。 就市十四届人大常委会五年任期内的各项工作，孙云说，这五年，是我市经济社会发展、民主法治建设取得重大进展和显著成绩的五年，也是市乡人大不忘使命、砥砺前行，努力开创工作新局面的五年。回顾和总结过去五年工作，市十四届人大常委会积极适应新形势、新任务的要求，忠实履行宪法和法律赋予的职权，努力做到了以下五个方面： 始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证。认真贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕市委统一部署，积极发挥人大常委会党组和组成人员、人大代表的职能作用，充分发扬民主，严格依法办事，保证市委决策主张迅速转化为全市人民的共同意志，保证市委推荐人选及时充实到“一府两院”的领导班子。 始终把服务经济发展作为履行人大职能的第一要务。牢固确立“在参与中监督、在监督中支持”的理念，紧扣稳中奋进、更好更快总基调，找准服务发展、促进发展着力点，帮助谋划工作思路，推动落实目标任务，积极为全市经济持续快速健康发展助力加力、鼓劲增压。 始终把促进民生改善作为彰显人大属性的具体实践。坚持走好群众路线，广泛倾听民声，充分反映民意，进一步系紧了人民群众与“一府两院”的沟通纽带。坚持办好代表建议，认真执行主任和市长联合督办重点建议、委办联系重点承办部门、跨年督办、滚动交办、办理结果公示等工作制度，着力督促“一府两院”及承办部门办好代表建议。 始终把支持代表履职作为夯实人大根基的关键举措。始终尊重代表主体地位，紧紧抓住“支持代表履职、发挥代表作用”这条主线，不断加强和改进代表工作。 始终把推进工作创新作为加强人大工作的重要抓手。根据宪法和法律规定，立足市情，着眼实践，扎实推进人大工作创新。启动实施专题询问和专项评议，突出问题导向，有重点、有力度地督促“一府两院”落实措施，补齐短板。 孙云说，今后五年是我市推进“全面领先苏中、加快融入苏南”的关键时期，也是“高水平全面建成小康社会”的决胜阶段。市委作出了践行“五大理念”，实施“六大工程”，再创一个创新转型跨越发展黄金期的战略部署，确定了“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康、争当苏中排头兵”的目标定位，为全市发展指明了正确方向，对人大工作提出了更高要求。面对新目标、新任务、新征程，建议市十五届人大常委会要认真落实市委决策部署，坚持用改革精神和法治思维，不断加强自身建设，有效行使监督权、任免权、重大事项决定权，充分发挥市乡人大和人大代表的作用，在传承中创新，在创新中发展，努力开创人大工作新局面。具体工作中，坚持服务发展、保障民生不动摇。充分发挥人大优势，广泛凝聚各级力量，紧扣“五个加快”目标、“五个坚持”要求，持续加大对项目建设、科技创新、绿色发展、供给侧结构性改革等方面的监督力度，积极为产业创新转型提供有力支持和有效服务，促进全市发展质量和效益的不断提高。主动担当为民职责，把人民群众的精神需求、生态诉求和民生要求作为监督重点，督促落实富民惠民政策，实施民生幸福工程，着力促进富民增收、脱贫攻坚、生态建设、文化惠民、社会治理等工作，切实推动民生改善；坚持服务代表、支持履职不懈怠。探索保障代表履职的新途径、新方法，努力激发代表履职热情。突出抓好代表素质提升工作，重视加强对代表的法律辅导和业务培训，适时组织有针对性的考察学习，帮助代表打牢履职基础。抓好代表联系选民工作，深入推进代表“回选区访选民”和向选民述职活动，引导代表走进群众、了解实情。抓好代表建议督办工作，不断提高落实解决率，努力以建议办理的实际成效增强代表的履职自信，树立代表的职责权威；坚持规范建设、创新工作不放松。积极推进制度建设，坚持在法律框架下，建立健全常委会会议、主任会议的议事规则和重大事项决定办法，不断完善常委会组成人员培训、调研、交流等工作制度。着力夯实基层基础，强化工作指导，支持基层创新，及时帮助乡镇（街道）总结实践经验，推动基层人大提升履职水平，增强履职实效。 大会还分别听取了市人民法院、市人民检察院负责人所作的市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告，并以举手表决的方式通过了法制委员会和财政经济委员会组成人员名单，通过了选举办法。 |