进一步深化农村学前教育改革——市政协委员 周杏梅
2018-01-18 09:38:18   点击：

我市农村学前教育较为薄弱，主要存在问题：

1.农村幼儿园生源趋向于不稳定性。农村幼儿园2017年、秋两学学期与去年同期相比，每学期减少80人左右。

2.持证专任教师比率偏低。目前，我市农村幼儿园40岁以上的教师占专任教师的46.1%，比率偏高，教师结构趋向于老龄化。

3.编外教师工资待遇偏低。目前，农村幼儿园编外教师工资普遍享受“最低工资标准的1.5倍”，工资水平达不到编内教师的50%。编外教师享受的是企业保险，不享受住房公积金，40岁以上的教师几乎仅有15年工龄的养老保险，退休时需补缴4万多元的医疗保险费，靠编外教师较低的工资根本无法补缴，退休后只能拿到800元左右的养老金。

为此，建议：

１．市教育局及相关部门，统筹安排，合理规划公办园、民办园服务区域，严格按服务区域就近入园，有效解决城市幼儿入园难、入园贵、大班额，农村幼儿园生源不足的问题。同时，加大农村幼儿园资金投入，提高生均公用经费标准，努力改善办学条件，提高保教质量。

2.市镇两级政府对农村幼儿园教师结构制定规划，科学安排，合理配备，严格教师准入制度，增加招聘编内教师比例，鼓励在岗年轻教师，放宽中年教师规定年龄，参加编内教师招聘考试，对年龄超过45周岁的合格优秀教师按一定比例择优转为编内教师，没有取得资格的教师转为保育员岗位。

3.建立农村幼儿园编外专任教师准入机制，采取政府购买服务方式，按照“编外聘用、合同管理、同工同酬”的原则，调整农村幼儿园编外教师工资组成结构，同时随国民经济增长而增长。对工龄长、学历高、幼儿喜欢、家长满意、社会尊重的教师、特别是职业幼师班毕业的合格教师，再适当提高工资标准。对特殊贡献的编外教师实行专项定额奖励，缩小幼儿园编外教师与编内教师的工资差距。参照义务教育教师奖补标准，落实幼儿教师班主任津贴、乡村教师补助等，成立幼儿园工会组织，按工资额的2%作为工会活动经费，重点解决特困职工慰问金，发放全体成员节日少量的慰问品等。对接近退休教师，建议政府出台相关政策，采取集体和个人按比例补缴相应的医疗保险费用。