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2020年3月底，南京与中国铁路上海局集团有限公司签署宁芜铁路扩能改造（沧波门至古雄段）项目建设框架协议。南京人期盼多年的宁芜铁路外绕搬迁，已经“铁板钉钉”地被提上项目实施议程。框架协议的签署落地的背后凝聚着50余名各级人大代表持续28年的跟踪推进。近日，相关人大代表纷纷来到“幕前”，讲述“宁芜铁路外绕工程”背后的“代表故事”。
宁芜铁路扩能改造沧波门—古雄段改线工程（南京市交通运输局供图） 市民心声：经常被堵道口，四季噪音不断 有居民在这儿生活了33年还是“不习惯” 宁芜铁路1935年建成运营，是长三角地区承担重要客货运输任务的国家铁路线。随着城市快速发展，宁芜铁路已从边缘“走”进南京主城核心。 对生活在宁芜铁路周边的居民们来说，火车的鸣笛声和过道口的等待，早已成为生活中无法摆脱的一部分。家住雨花台区板桥街道新建雅苑的张先生从出生开始，就伴随着火车的鸣笛声。不过哪怕33年过去了，对他来说这个声音仍然“不习惯”，还影响了下一代。 不仅是噪声，拥堵也是横亘在宁芜铁路周边居民面前的一大难题。
宁芜铁路通过秦淮区中和桥段，货车经过，行人及车辆等待的情景（肖日东/摄） 家住建宁三村的谭女士，每天买菜必须经过一个道口，“我们住在铁路北面，菜市场在南面，有车经过就要等好久，想想都心烦。” 李女士租住在景明佳园，每天上班必须经过土城头道口，如果偶尔上班迟到，那都是因为在道口等火车经过等得太久了。 锲而不舍：心中牵挂百姓，努力排忧解难 50余位代表持续28年提出宁芜铁路的相关建议、议案 群众的烦心事，就是代表们始终在着力推进解决的大事。据了解，自上个世纪90年代以来，已有50余位各级人大代表相继提出了“缓解宁芜铁路拥堵、减少噪音扰民”的建议和议案。 目前可查证的资料显示，最早提出解决宁芜铁路拥堵问题的，是在1992年3月，由张宝生等10位南京市人大代表联名提交的“建板桥镇铁路道口立交桥”议案。 在2002年至2003年，时任江宁区麒麟镇镇长的南京市人大代表刘维新，又联合9名市人大代表，提出了“建议将宁芜铁路马群道口‘由平交改立交’”的议案。 多年来，还有不少代表围绕“宁芜铁路搬迁外绕”的必要性及相关环境问题，继续提出建议。其中，南京市人大代表宋玉强就于2013年1月，提出了“对宁芜铁路沿线建材市场进行提档升级”的建议。 渐渐地，随着宁芜铁路也随着南京的发展，从城市的边缘地带日益“走”进主城核心区，矛盾日趋凸显，群众反应强烈；各级人大代表因时而动，要求宁芜铁路搬迁外绕的呼声越来越高。 2016年1月，彭金斌等市人大代表再次提出“加快实施宁芜铁路外绕工程”的建议； 2017年1月，李世峰等市人大代表提出“加快宁芜铁路外绕工程建设，同步实施地铁八号线设计准备”的建议； 2018年1月，时任雨花台区区长李世峰作为省人大代表，又在省人代会期间再次提出“加快宁芜铁路外绕工程建设”的建议； 2018年至2020年，市人大代表、雨花台区板桥街道党工委书记赵道韡连续3年向市人代会提交建议，呼吁宁芜铁路早日搬迁外绕…… 渐成共识：几乎每年两会都被提及 回应代表关切，两级政府为工程“落地”早作准备 无论是每年的全国“两会”，还是省、市、区“两会”，几乎都会有人大代表提交于此相关的建议，并呼吁尽早开工。 比如， 2019年全国两会期间，在十三届全国人大二次会议江苏代表团的小组审议会上，全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔就提到宁芜铁路外绕的问题。他表示，宁芜铁路外绕工程已具备开建条件，建议国铁集团尽快批复项目工程可行性研究，并将其列入 2019 年铁路新开工项目。 每年江苏省“两会”期间，宁芜铁路外绕工程也被频频提及。例如，在省十三届人大一次会议上，南京代表团就有多位代表联名提交“关于加快宁芜铁路外绕工程建设”的建议。代表们呼吁相关部门，协调推动宁芜铁路外绕工程的尽快实施，并对既有铁路沿线各类货场、城中村等区域加快总体改造。 为分步落实人大代表建议，自上世纪90年代起，路地双方便开始推进宁芜铁路外绕工作；2001年基本形成“利用铁路廊道，外绕至南京南站”共识；2016年以来，双方加快推进项目前期工作。市政府及相关区积极推动铁轮外绕工程，启动了对既有铁路沿线铁路货场、城中村等区域的总体改造。雨花台区政府下大力气，对宁芜铁路安德门段的跨世纪、军港等货场进行了拆除，对北窑岗、臧家巷—华岩寺等城中村进行了更新改造，为宁芜铁路外绕工程的最终“落地”作好准备。 后续跟踪：宁芜铁路外绕工程力争年内开工 代表们表示“继续关注，推动好事办好！” 从上世纪 90 年代路地双方启动宁芜铁路外绕的相关研究，到此次框架协议签订，力争年内开工，代表接力近六届，时空跨越28年。由此可见，宁芜铁路外绕是一项多么艰难、复杂的工程。此次框架协议签订的背后，凝聚着许多人的心血，更离不开人大代表的持续呼吁。 人大代表来自人民、代表人民，依法履职是不可推卸的神圣使命。多年来，各级人大代表认真履职、深入基层，倾听民意、反映民声，为南京发展出谋划策、奉献智慧和汗水。 赵道韡表示，早些年所提的建议主要是外绕搬迁，看到如今外绕方案有了进展，自己很激动。他还打算进一步提出建议：将目前的“外绕”线位优化改进，从而推动沿线地区的产业格局优化和经济发展。 得知相关建议取得进展，顾磊表示，由于外绕搬迁工作专业性强、涉及面广，建议相关部门进行统筹安排，一定要把后续工作做好，把百姓关注的好事办好。（赵雅惠 宁人宣）
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