江苏：以有备争无患 筑牢防汛“安全堤”

　　7月21日起，江苏自南向北出梅。6月9日以来这场“梅子黄时雨”，对江苏难言诗情画意。连遭10轮集中降雨，还收纳上游大量客水，省应急管理厅数据显示，截至7月21日上午8时，江苏长江、太湖地区防汛应急响应仍为Ⅱ级，长江等部分重点水体水位还将继续上涨或高位运行。

　　降雨与阴云仍在，但在全省截至20日66.72万人次日夜巡防、科学坚守下，特别是在前期充分演练、充足准备下，江苏在战大汛中力争实现无大灾，并及时支援兄弟省份的抗洪斗争。

　　24小时驻守，军民奋战抗洪一线

　　今年汛情，逼近历史、超过历史等字眼不断出现。据省防办副主任孙洪滨介绍，入梅至今43天，全省累计雨量550毫米，为常年梅雨期降雨量2.68倍，且无论淮北地区、江淮之间还是沿江苏南，降雨均在历史同期前列。

　　尽管长江南京潮位仍然超过历史，尽管太湖及沿江堤防长时间高水位浸泡，但有全省军民奋战，防汛形势依然稳定。7月19日14时，南京市栖霞区八卦洲下坝村段江堤突发滑坡渗水。南京消防救援支队八卦洲前置备勤点迅速调集消防救援力量赶赴现场处置。经过3小时不间断作业，800余米导渗渠和450立方米反压平台迅速修筑起来，灌装防汛沙袋5000余袋，铺设土工布4500平方米。

　　“江堤因为雨水的长期冲刷出现滑坡和渗水的迹象，我们对滑坡江堤进行打桩稳固，挖筑导渗渠，填埋沙子和石子进行导渗。对雨水长期冲刷的江堤进行雨布的覆盖，江堤稳固完毕之后，我们在稳固桩后面构筑反压平台，对江堤进一步进行稳固。”南京市消防救援支队作战训练处参谋温彦周表示，他们将24小时巡查江堤，保证随时发现、随时处置险情。

　　省应急管理厅统计显示，全省累计发生险情61处，目前58处险情完成处置，其余3处正在处置，现场落实相关人员实行24小时驻守，险情总体可控。在人口稠密、经济繁荣的江苏，要做到大汛面前无大灾，背后是无数人的奋战。7月16日，全省投入防汛力量约6.53万人次；7月20日，这个数字增至7.93万人次，重点在长江、太湖等超警戒河湖巡堤查险。

　　“14日水利部太湖流域管理局启动太湖防汛Ⅰ级响应以来，我们每天24小时分批次、分时段对280米高风险堤坝区进行细致巡查检视。”无锡市消防救援支队副支队长成锡平介绍，对分管的宜兴周铁段，他们平时查堤坝是否出现坝体下沉塌陷、湖水满溢、管涌等问题，还要根据预报提前加固堤防。16日晚，赶在强降雨来临前，前线指战员彻夜不休加固堤防，直到17日早6时才全部完工。到20日，他们光砂石袋就装填了4万多只。

　　超标防御，汛情尽在掌握

　　无患，来源于有备。超标准洪水虽是考验，但没有超出预判预演范围。作为预设战场，稳固的水利设施是最基础的保障。我省基本建成防洪挡潮、除涝、调水、灌溉、降渍的水利工程体系，形成水利工程固定资产2000多亿元。我省淮河水系洪泽湖及下游保护区总体达到100年一遇防洪标准，大部分设区市中心城区的防洪体系基本形成。

　　强有力的防御措施使汛情始终在掌握之中。启动Ⅱ级应急响应后，省防指重点盯住水库和城市防洪等环节，突出超标防御。针对城市则提前落实城区河道、低洼易涝区、下沉式立交桥、地下空间、隧道涵洞等防汛重点部位的防洪排涝和管控措施。省水利厅还组织编制182个超标准洪水防御预案和蓄滞洪区运用方案，确保超标准洪水防御，实施精准调度，使洪水归江入海。

　　“太湖流域发生漫堤险情，应急分队立即赶赴现场进行救援。”7月18日，一场无预告全流程实兵实装拉动演练在省武警总队苏州支队展开。警报声中，官兵迅速穿上救生衣，携救援物资器材快速登车，冒雨赶赴救灾地域集结。入汛以来，省各军分区人武部与驻地部队对接任务需求，组织民兵应急队伍进行防汛抗洪训练演练。来自13个设区市的包括民兵在内的十多支专业应急队伍，还于6月30日参加全省防汛应急抢险救援实战演练，共演练了36个科目。

　　很快，演练就应用于实战。7月14日17时许，南京八卦洲跃进河出现3处管涌点。国家水域救援南京大队携带冲锋舟、重潜和轻潜装备、水下机器人、无人机等第一时间赶到。队员利用水下机器人查看管涌周边情况，4名潜水员下水运用水下成像装备，及时将图像传输给指挥部，随后按专家指挥对第一处管涌地进行紧急抢险处置。这是该大队首次运用这种方法抢险，但在模拟实战中已练过多次。这样的抗洪抢险专业队，全省还分级组建14支。“具备省内任何地点3小时内机动集结2000人携装备投入重大险情应急处置的能力。”省应急管理厅救援协调和预案管理处处长张明琦说。

　　3小时“全域到达”，科学前置兵力。“按应急管理部消防救援局和省委省政府部署，省消防救援总队向省内沿长江、环太湖、沂沭泗3个洪涝灾害高风险区域前置抗洪抢险救援力量。”省消防救援总队副总队长陆军告诉记者，与消防指战员同步集结的还有大批舟艇、重型工程机械等防汛救援器材装备。“运动战”结合“阵地战”，截至7月20日12时，该总队全省共设8个前沿作战阵地，集结1950人、169车、106艘舟艇投入防汛。

　　社会力量也被广泛动员起来。我省与国家油气管道应急救援徐州队、国家矿山应急救援中煤大屯队等4支重点抗洪抢险应急队伍建立合作机制，484名队员、60台套移动机泵随时可以调用；协调徐工集团、三一重工成立防汛抗洪抢险救援指挥部，组建35支重型机械救援分队，1240辆重型机械全天候待命。

　　物资储备充足，继续严阵以待

　　前方打胜仗，后勤是靠山也是底气。省应急管理厅提前对库存物资进行全面盘查清点、登记造册，协调物资储备部门紧急采购急需物资，在原有价值近1亿元省级水利防汛物资储备基础上，又增储2000万元防汛物资、救灾物资和应急装备，委托8家社会企业储备价值500万元的防汛物资。

　　省级防汛应急物资既有土工布袋、彩条布、复合土工膜、编织袋、麻袋等传统防汛物资，也有发电机组、大流量排水车、测扫声呐、无人机、救生衣等新型抢险救援装备。省应急管理厅救灾和物资保障处处长毛尚会表示，还将增储1000万元物资装备，目前价值2100余万元的省级储备被服、帐篷、装备等4类30余种18万件救灾物资可第一时间调运到位。这些物资分散储备于7个市，做到长江、太湖、淮河流域全覆盖；同时，省属3支水利防汛抢险专业队都储备有防汛抢险装备。“我们做好物资调运前置准备，督促储备单位配足物资调运人员，提前落实调运车辆，24小时领导带班值守，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。”省应急管理厅防汛防旱处处长蒋建新说。

　　确保省内防汛需求同时，我省还行有余力支援兄弟省市。前不久，省防汛物资储备中心按照国家要求紧急发运防汛物资支援安徽、江西。7月21日晨8时，应急管理部南京训练总队紧急调集70名指战员、10艘冲锋艇组成突击队，火速驰援安徽六安固镇镇，并于13时到达展开救援行动；截至16时，营救被困群众28人。记者获悉，我省消防救援总队已具备同步跨省域整建制投送1000人的能力。

　　防汛形势仍然严峻，全省继续严阵以待。省军区提升应急响应等级，建立防汛抢险专项值班，应急指挥组做好随时出动准备，全区6万余名民兵随时准备先期展开应急救援，为后续处置创造条件。

　　为应对可能的淮河流域洪水，省级防汛物资可从省水利防汛物资储备中心徐州分中心、扬州分中心调集，防汛抢险装备可从省防汛机动抢险队（宿迁）调集，车程均在2小时之内。省应急管理厅指挥中心主任盛方龙介绍，全省各级应急管理系统汛期每日近500人次在岗值班值守。“由于前段的细致周到准备和有力有序应对，目前我省暂时没有出现大的险情，但是我省防汛形势依然严峻，容不得一丝一毫的松懈，下面还将进一步强化应急值守，加强防汛抢险力量统筹，强化防汛救灾物资保障，全力打赢防汛救灾这场硬仗。”省应急管理厅副厅长陈静说。

　　“我们将继续密切关注雨水情变化，加强会商研判，细化部署防御措施，及时调度应对。”省防指副指挥、省水利厅厅长陈杰说，进入紧要关头，需要使出绣花功、织密安全网，坚决把各类隐患发现在萌芽之态，坚决把各类风险处置在成害之前。（陈月飞 吴琼 方思伟 沙子钺 李弘非）