新华日报 | “到泰州，泰周到”：泰州城市形象新标识

​6月6日出版的《新华日报》“深入推进长三角一体化高质量发展”专栏推出题为《“四到四办换四心”助推营商环境再优化——“到泰州，泰周到”：泰州城市形象新标识》的专题报道，全面介绍泰州市聚焦“大抓经济、大抓产业、大抓项目”中心工作，打通优化营商环境的堵点难点，切实为群众办实事、为企业解难题，推动政务服务效能持续提升，为促进全市经济社会高质量发展营造良好的营商环境的做法和成效。全文如下：

6月初，泰州市委书记姜冬冬来到该市政务服务中心办事大厅，参加“泰周到·我陪群众（企业）走流程”“高效办成一件事”主题活动。就在几天前的5月28日，泰州市委常委会召开会议研究“泰周到·我陪群众（企业）走流程”政务服务体验活动。该政务服务体验活动目的是聚焦“大抓经济、大抓产业、大抓项目”中心工作，将管理侧流程体验和用户侧办事体验相结合，从群众（企业）视角，线上线下全流程参与体验办事服务、企业服务、项目服务、诉求服务等，深查细看流程通畅、业务协同、服务效率等情况，打通优化营商环境的堵点难点，切实为群众办实事、为企业解难题，推动政务服务效能持续提升，为促进全市经济社会高质量发展营造良好的营商环境。

营商环境是一个地区软实力和核心竞争力的重要体现。推进高质量发展新跨越，离不开高质量的营商环境。“打响‘到泰州，泰周到’营商环境品牌，不仅要有‘从口号到口碑’的韧性，也要有‘从想法到做法’的执行，通过纵深推进产才融合，不断丰富它的内涵和外延，使之成为泰州广大干部的思想共识和行动自觉。”姜冬冬表示，市委六届十次全会提出，要致力打造“到泰州，泰周到”的营商环境品牌，初衷就是以主动服务、用心服务、高效服务为路径，打造办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高的营商环境。简单来讲，就是要做到“四个到”，分别是随叫随到、服务周到、说到做到、面面俱到，尽量做到无事不扰、考虑周全。

着眼“能级提升”

六年迭代出台271项改革措施

2025年泰州市营商环境优化提升行动方案新近出台。新方案以“该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事设法办、合办的事协作办”为核心，旨在力行“随叫随到、不叫不到、说到做到、面面俱到”，构建完善全周期服务、全要素支持、全天候保障的周到服务体系，让“到泰州，泰周到”营商环境品牌更直观可感，让企业和群众“办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心”。

2019年以来，泰州市连续6年，每年迭代发布营商环境优化清单，累计出台271项改革措施，一个个全国率先、全省首创花落泰州。2024年，泰州在全省首推亿元以上产业项目行政审批超时默认制改革，项目全流程审批时限压缩至30个工作日内；持续推行柔性执法，试点“开卷检查、分段诊疗”执法监管；扎实推进涉企行政检查五制工作法，探索“综合查一次”执法新模式，为涉企行政检查列明正、负两张清单；建成试运行“互联网+监管”平台，涉企检查频次同比降低26.67%。

一个个全国率先、全省首创，是泰州市优化营商环境助力区域经济发展、推动高质量发展上台阶的缩影。新方案提出，开展业务流程升级再造，坚决推动惠企政策直达快享，建设企业全生命周期管理平台，推行“高效办成一件事”线上线下双融合，上线智能帮办代办AI小助手，全力实施政府系统联通、数据共享标志性工程，推动系统“应联尽联”、数据“应融尽融”，砍掉一切不必要的环节和程序，推出“泰周到、码上办”诉求直通二维码，确保75项政策“免申即享”、200种证照“免于提交”、250个事项“掌上办理”。同时，将深化要素市场化改革，对人才支撑、融资支持、土地保障等瓶颈积极探索市级统筹、多元供给、供需对接机制，坚持容小、容错、容新，积极推行“首违不罚”等柔性执法，对各类新技术、新产业、新业态、新模式，不随意“踩刹车”、不粗暴“设路障”，最大程度激发经营主体动力活力，进一步打造经营主体成长“乐园”。

“泰州营商环境建设不局限于个别环节修补，更着重在系统重构上下功夫、求突破。”泰州市发改委主任陶玲表示，新方案以“四到四办换四心”为核心，旨在力行“随叫随到、不叫不到、说到做到、面面俱到”，这是最核心的工作要求，也是着眼城市发展能级提升的重要考量，构建完善全周期服务、全要素支持、全天候保障的周到服务体系，让“到泰州，泰周到”营商环境品牌更直观可感，让企业和群众“办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心”。

为进一步营造省心、顺心、舒心、安心发展环境，泰州市还聚焦重点产业链、重点园区、重点企业、重大项目“四重”主体，组织开展“到泰州，泰周到”营商环境监督护航行动。具体就是，聚焦“随叫随到”，监督优化政务环境；聚焦“不叫不到”，监督优化法治环境；聚焦“说到做到”，监督优化市场环境；聚焦“面面俱到”，监督优化人文环境。

根据泰州市领导联系服务“四重”（重点产业链、重点园区、重点企业、重大项目）工作推进机制，生物医药产业链由泰州市委书记姜冬冬“挂帅”牵头。5月13日，他在出席生物医药产业链服务团队工作例会时强调，要拿出“百米冲刺”的劲头，不断提升生物医药这一地标产业的竞争力、影响力。“我们要把‘夯实营商基层基础’作为着力点，强化系统性赋能和制度性供给，加快形成层层带动、多方联动、人人行动的新格局。”姜冬冬表示，致力打造“到泰州，泰周到”的营商环境品牌，涵养干净干事的勤廉生态，就是挑战极限向未来、扭住关键赢未来、双向奔赴创未来，既抓牢干部队伍这个关键力量，又抓实营商环境这个关键变量，让“到泰州，泰周到”不仅成为泰州营商环境的特色品牌，更成为泰州城市形象的金字招牌、泰州区域发展的关键底牌。

强化“法治思维”

三项指标持续保持全省领先

“法治是最好的营商环境”。近年来，泰州政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足自身职能，强化服务担当，妥善解决了一批经营主体“急难愁盼”问题，法治化营商环境持续向上向好，群众安全感、法治建设满意度、政法队伍建设满意度持续保持全省领先，泰州市连续两年被评为“企业家幸福感最强市”。

今年以来，泰州市委政法委制定下发《泰州市政法机关“法治护航泰周到”九条措施》，启动实施审判机关“法润泰州·营商无忧”、公安机关祥泰·安企“百千万”行动、检察机关“检察护航泰周到”、司法行政机关“泰周到·益企来”四大专项行动。同时，从社会各界聘请了100名特邀监督员，帮助一起找问题、补短板，共同打造“泰周到”法治化营商环境。

“法治化营商环境建设不仅是经济高质量发展的‘指示牌’，同时也是干警作风的‘显示屏’。要把优化法治化营商环境作为政法队伍建设的基础工程，鼓励和引导广大干警积极作为，争当优化营商环境的‘代言人’、护航企业发展的‘服务员’，真正让企业有实实在在的获得感。”泰州市委常委、政法委书记张小兵表示，要牢固树立“法治化营商环境只有更好、没有最好”的理念，坚持一锤接着一锤敲，坚持不懈、久久为功，充分发挥政法职能优势，真心实意为企业办实事、解难题，真正让法治成为泰州营商环境的核心竞争力。

泰州市中级人民法院今年推出“法润泰州 营商无忧”行动方案。法院党组成员、副院长陈卫兵表示，泰州法院将进一步推进保障谋划，聚焦打造营商环境品牌，找准司法服务的结合点与着力点，举全市法院之力服务企业。提升服务质效，完善全流程保护格局，丰富护企品牌活动，增强企业风险防范意识。拓展网上立案、在线诉讼等服务，提升诉讼便捷性。锤炼队伍素养，贯彻现代化审判理念，将政治要求和法的精神融入案件办理。深化场景化培训体系建设，加强审判团队专业化建设。未来，泰州法院将持续发力，为泰州经济高质量发展保驾护航。

5月13日，泰州市公安局启动营商护企“百千万”行动，以五大类29项举措深化护航服务，构建“百长挂钩、千警下沉、万人义工团队协助”三级护企格局，出台涉企行政检查“一本账”，推行“清单式、预告式、分级式、联合式、无感式”检查，建立企业诉求分级处置闭环机制，并通过数智赋能，对营商护企行动进行动态调度和质态监测。海陵公安分局“靠前一步”和企业紧密相“链”，让企业安心生产，助力企业主动“走出去”。出入境部门针对企业高管、技术人员跨境办公需求，量身定制了“预约办理+绿色通道”组合方案，并向上级机关申请了备案名额扩容，并协调加急办理签注手续。目前，海陵区336家规上企业已成为“警企直通车”的“老客户”，解决企业“急难愁盼”27件，涵盖涉外服务、网络安全、法律咨询等领域。姜堰公安将公安工作嵌入经济发展脉络，“全程助跑”护航企业冲刺“千亿赛道”，通过“警务前置+服务前移+政策前倾”，强力推动“护企安商、亲企服务、惠企纾困”各项措施落在实处，让民营企业放心投资、专心经营、安心发展。“企业的‘好口碑’就是营商的‘好品牌’。”姜堰区副区长、公安分局局长徐海涛表示，全区公安机关要在冲刺“千亿姜堰”进程中防风险、保安全、护稳定，真正让辖区民营企业放心投资、专心经营、安心发展。

注重“用户体验”

把评判权交给企业和老百姓

“营商环境好不好，拿什么样的牌子不算数，企业家和老百姓说了才算数。‘到泰州，泰周到’不仅是口号，更是承诺。”陶玲表示，将立明规矩、破潜规则，强化用户思维、“有解思维”、共赢思维，推进《2025年泰州市营商环境优化提升行动方案》落地、落实，让“到泰州，泰周到”营商环境品牌更直观可感，让企业和群众“办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心”。

4月底，泰兴市年度营商环境工作方案迭代到7.0版，切实提升政策精准度、市场满意度、执法规范度和工作协同度。据泰兴市发改委主任燕荣华介绍，7.0版坚持“需求牵引+创新驱动”，在问需于企、问政于民的同时，主动瞄准国际标准规则，系统提出了针对性强、实效性高的40条举措，加快形成营商环境区域竞争的比较优势。针对规范行政执法行为“一类事”，创设了“企业安静期”，在每月15日前，各级行政执法机关除因上级交办、突发事件、案件查处、安全检查等特殊原因外，不主动到企业开展现场检查。　

2025年海陵区《政府工作报告》明确提出迭代升级优化营商环境6.0版，以问题解决“靠前一步”助推企业发展“更进一步”，擦亮“到泰州，泰周到”营商环境底色。该区以网络化、数字化、智能化推进企业开办、变更、注销、迁移“一件事”，打造跨部门、跨层级、跨系统关联事项“一站集成”新模式。深化政务服务“触角”延伸，在全市率先开展、不断优化“政务集市”活动，把政务大厅“搬”到镇街社区“摆摊”，变“坐等上门”为“下沉服务”“靠前服务”，以帮办代办、政策宣讲、现场办理等贴心高效的服务举措，让企业和群众切实感受到政务服务的温度，持续增强获得感与幸福感。

泰州市委六届十次全会强调，要健全“全周期服务、全要素支持、全天候保障”的周到服务体系。加快构建全时在线、渠道多元、一网通办的一体化政务服务体系，推动便捷服务向精准化、个性化的优质衍生服务转型。“我们将进一步丰富泰州政务服务内涵外延，推动线上办理简单便利、线下办事集约就近，让数据多跑路、企业群众办事少跑腿。”泰州市数据局局长焦斐虎表示，将全面落实名称申报承诺制，纵深推进“高效办成一件事”，提升“基层高频事项一平台办理”效能，规范涉审中介服务，深化“顶好办”政务服务品牌建设，扩大“三个免于提交”应用，推广“证照联办”应用，全面推行超时默认制帮办代办，加快惠企政策直达快享。

企业下单，应急管理部门上门。今年，这种“邀约式”安全检查服务成为泰州应急管理部门的共同选择。在泰州市，有安全生产指导服务需求的企业只需点击进入“泰州应急管理”微信公众号，选择“应急互动”栏目，即可自主选择服务方式、服务内容、意向服务部门和服务时间等，应急管理部门人员将于3个工作日内联系邀约企业。“对指导服务中发现的风险隐患，我们将出具指导服务意见书，提出合理整改意见，切实把企业存在的问题清单转化成指导服务清单。”泰州市应急管理局相关负责人表示，指导服务意见不作为处罚依据，也不纳入执法程序和执法系统，但监管部门将持续跟踪隐患整改情况，指导企业将问题闭环整改到位。

“到泰州，泰周到”，不局限于政务服务。在当下，“到泰州”的各类人群，无论是投资兴业，还是休闲旅游，或是求职求学，抑或就医问诊，都能享受到“泰周到”的服务。一字排开的崭新货架上，近400种药品分区、有序陈列……前不久，南医大附属泰州人民医院三楼门诊药房正式运营。据医院药学部副主任陈林伟介绍，目前，药房开设了2个窗口，且全周无休。其作为一楼大药房的有效补充，极大方便了同楼层患者的常规、专科用药。医院党委书记朱莉表示，此次门诊药房的增设，不仅是提升医疗服务质量上的一次积极探索，更是践行市委六届十次全会提出的“到泰州，泰周到”服务理念的具体体现。从有到“优”，科学设置，这些暖心小细节，为患者带来了更好的就医体验感，让大家看病更舒心、更安心。