市人大常委会构建“四全”机制激发代表履职活力——回选区访选民交答卷

“今年我提交的加强小区公共收益规范化管理等3件代表建议都得到较好的落实……”近日，在姜堰区罗塘街道的代表报告履职情况现场，市、区人大代表金慧霞手捧《履职清单》向选民报告。

今年以来，市人大常委会创新构建“全覆盖、全要素、全场景、全周期”“四全”机制，不断规范人大代表报告履职情况工作，进一步激发代表履职活力。回选区、访选民、交答卷，成为各级人大代表的自觉行动和共同追求。

全覆盖报告履职情况

“从党政领导干部代表到基层一线代表，从省人大代表到乡镇人大代表，全部纳入报告范围。”市人大常委会代表工委主任曹戎健介绍。

海陵区建立“三级代表名录库”，实时标注代表报告进度，对未按时报告履职情况的代表“预警”提示。兴化市打造“15分钟报告履职服务圈”，在村（社区）“代表联络站”设置固定履职报告点，让选民在家门口就能参与。泰兴市推行“二次报告”制度，拟留任代表需向选民“预汇报”。医药高新区（高港区）则将报告现场搬到产业项目工地和田间地头。

目前，全市已有270名市人大代表、1342名市（区）人大代表、3232名乡镇人大代表报告履职情况。

全要素展现履职成效

报告履职情况不能空泛讲套话，必须用数据和案例说话。

市人大常委会创新搭建“三个结合+X个性化要素”模式。“三个结合”包括与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神相结合，与贯彻执行法律法规、人大决议决定相结合，与落实常委会重点工作和个人履职计划相结合。“X个性化要素”，则是鼓励代表结合专业领域补充特色内容。

在姜堰区，代表报告履职情况更有针对性：职务代表重点汇报“中心工作落实情况”，市人大代表、区工信局局长何剑晒出“智改数转网联”成绩单；专业代表聚焦“监督建议实效”，律师代表章俊展示“参与立法协商、化解矛盾纠纷”案例；一线代表则用“民生故事”说话，社区工作者代表陈建华讲述“调解邻里纠纷、创建和谐社区”的具体过程。

靖江市建立“选民当面评、小组现场核、人大定期查”闭环机制，今年上半年，该市各级代表履职报告现场共收到选民提问437个，当场答复率85%，限期办结率100%。

全场景激活履职动能

微调研、微视察、微监督、微服务、微改进，市人大常委会以“五微”载体为抓手，推动履职报告场景从“固定阵地”向“流动会场”延伸。

在兴化市千垛镇“水乡议事厅”，代表与选民围坐船头，边看河塘清淤进展，边报告履职情况。海陵区“大篷车”流动工作站开进社区，向居民报告履职情况。泰兴市将报告履职情况与回选区访选民“你点我督惠民生”活动深度融合，代表报告后当场认领“民生微项目”。姜堰区在区人大微信公众号开设“代表向选民报告”专栏，定期推送代表履职故事。

泰州市“数字人大”平台整合代表履职档案、建议办理进度、选民评价结果，形成“一人一档”电子台账。“你点我督”系统则将报告履职情况时收集的民生诉求自动派单，实时跟踪办理进度。“今年4月，我根据选民提出的诉求，通过平台提交‘增设交叉路口警示标识，减少车祸发生’建议，从提出建议到问题解决，仅用23天，全程在平台留痕。”市人大代表朱承敏说。

全周期锻造履职链条

市人大常委会构建“计划—部署—实施—记录—反馈”全周期链条，推动履职报告从“单次活动”向“长期工程”升级。

靖江市实施“双清单”机制，代表根据选民提出的意见，建立“履职短板清单”和“民生诉求清单”，逐项整改销号。兴化市推行“交办—整改—反馈—回访”四步法，今年上半年，通过这一机制解决农田灌溉、道路交通等民生问题127个。

整改成效由选民“二次打分”。医药高新区（高港区）要求代表在报告履职情况后3个月内提交《整改落实报告》，并通过“公示栏+微信群”公开整改结果。海陵区组织“选民回访团”，对整改事项“回头看”。在城西街道海光社区，选民代表王秀华拿着《整改对比表》说：“我们4月份提出的‘健身器材损坏’问题，现在不仅修好了，还新增了3套设施，我们打满分！”