泰州：政企双向奔赴，同心挺进资本“蓝海”

​A股上市公司县（市、区）全覆盖，科创板医药制造类企业数全省第一，港股生物医药领域企业数全省第二，注册地在本地的上市公司总数全省第六位……近年来，泰州市企业上市“小宇宙”悄然爆发，形成了境内境外齐头并进、“大海新晨”现代化产业体系核心领域多点开花的蓬勃态势。

“企业上市亮眼成绩的背后，是泰州在抢抓政策机遇、强化目标导向、企业梯队培育、服务激励、营商环境等方面全面发力，离不开政府与企业的携手共进，以及各职能部门之间的协同联动。”泰州市政府副秘书长韩潮表示，各地各部门在政策、平台、服务等方面担当作为、倾心护航，共同演绎出企业上市“协奏曲”。

高位统筹、健全政策

与时俱进做好“引路人”

企业上市是一项复杂的系统工程，既考验企业也考验政府。企业是上市“主角”，政府则担当“引路人”“推动者”和“服务员”等多重角色。只有协同发力，才能事半功倍。

曾几何时，与周边先进地区相比，泰州市上市企业数量不多、质态一般、市值较低，后备力量较为薄弱，企业上市内生动力不足、资本运作专业人才非常紧缺。近年来，变化持续发生——

2016年11月，泰州成为全国首个以支持产业转型升级为主题的国家级金融改革试验区。泰州市抓住改革契机，先后启动了企业上市两个“五年行动计划”（2018-2022、2024-2028），明确工作目标、重点任务和具体举措，配套出台了若干政策措施，抓关键、抓落实，扎实推动了一批企业上市发展。

为更大力度支持优质企业上市，促进经济社会高质量发展，2023年，泰州市政府又专门出台了“上市10条”，围绕激励企业上市、解决企业上市诉求、加快募投项目建设、提供专业人才支持、开展系统业务培训等方面逐一制定具体政策措施，覆盖企业从准备股改上市到上市成功后再融资的全过程。

“只有激励更多企业上市，才能在激烈的区域竞争中赢得主动、觅得先机。”泰州市政府办公室副主任张健羽表示，泰州市持续升级政策措施，创新服务举措，优化服务流程，用心做好企业上市“引路人”，为企业上市加油鼓劲。

具体做法上，泰州市紧扣科创主体抓培育，以全市科创企业库在库培育企业为重点，每年筛选一批治理结构完善、主营业务突出、竞争力较强、发展潜力大的企业纳入市上市后备企业库，实行动态管理，在库企业常年保持在50家以上。

去年12月，“先锋精科”成功在上交所科创板上市，一举成为去年4月新“国九条”、6月证监会“科创板八条”出台后，全国唯一科创板当年过会、当年上市企业。

“回顾上市每一步历程，都离不开各级政府的支持和推动。”先锋精科董事长游利表示，早在公司股份制改革融资阶段，政府部门就积极引导政府产业投资基金入股，助力其优化股权结构、完善法人治理、提升资源整合能力、提高资本市场认可度。这也为国有企业实体化转型投资打造了极具借鉴价值的范例。

完善机制、搭建平台

全力以赴当好“护航员”

既要“口惠”，更要“实至”。为了让一系列助企上市政策高效落地落实，推动企业加快登陆资本市场，泰州市线下、线上同步发力，搭建服务平台，完善工作机制，全力为企业上市“护航”。

线下，上一轮机构改革前，泰州市不仅建立了企业上市工作联席会议制度，而且在联席会议制度框架下，设立了由市政府分管副秘书长牵头的拟上市企业问题协调小组，重点协调需市级层面解决的企业历史沿革确认等重要事项。

与此同时，发布拟上市企业“白名单”，引导行政执法部门加强指导、柔性执法、包容监管。

开展“政企圆桌协商会”，高位推动拟上市企业问题解决。

线上，早在2021年，泰州市在全省率先于江苏省政务服务网“泰州旗舰店”开设“凤城上市通”服务专栏，为企业提供“一站式”高效快捷政务服务。配套出台《泰州市“凤城上市通”服务工作方案》，确保“凤城上市通”平台高效运行。

《方案》明确：通过“集中受理、规范办理、优化流程、限时反馈”方式，实行“一网受理、一次办结”，提升企业上市服务质量和效率。

“政府相关部门通过‘凤城上市通’平台，多次为我们出具合规证明，企业上市得以有序推进。”双登股份投资证券部总经理朱荣坦言，企业成功上市，企业自身的努力和实力不可或缺，但也离不开政府各相关部门的一路“护航”。

以医药高新区（高港区）为例，作为泰州市大健康产业的主要承载地，近年来，该区在推进企业上市方面持续探索，取得不俗业绩。

组建总规模16亿元的大健康产业母基金，设立政府产业链风险投资基金，与光大控股、招商局资本等头部资本进行战略合作设立市场化直投基金；10多家企业组建“中国医药城上市企业联盟”，推进企业信息共享、合作共建，加快企业上市与资本运作步伐；抢抓港交所生物医药新政、创业板注册制改革、北交所开市等机遇，第一时间邀请各交易所专家为企业授课辅导、现场教学……一揽子专业精准的“打法”，有力提升了中国医药城在资本市场的影响力，进而推动生物医药板块迅速成长为泰州市挺进资本“蓝海”的“旗舰”。

聚焦需求、强化服务

沉下身子干好“店小二”

8月6日，泰州市领导带队赴京参加省委金融办、北交所共同举办的“省所对接会”，相关企业参加，获北交所重点业务辅导；

8月7日，泰州市地方金融管理部门组织相关企业参加江苏证监局资本市场支持高技术船舶与海工装备先进制造业集群高质量发展宣导活动；

8月13日，上交所联合泰兴市政府举办“长三角综合服务周”走进百强县泰兴站活动，聚焦债券政策介绍、IPO业务等课题进行专题辅导；

8月14日，泰州市地方金融管理部门联合上交所走访调研部分生物医药企业，宣讲最新科创板改革“1+6”政策措施……

翻开泰州市企业上市工作8月份月报，从市级层面到各市（区），从市领导到职能部门，聚焦企业需求，抓服务、促上市动作紧锣密鼓。

抓上市就是抓招商引资、抓项目建设、抓创新转型、抓营商环境。泰州市致力于“走得近、走出去、走下去”，提供“店小二”服务保障。

“走得近”——主动作为，积极寻求与各大证券交易所、江苏证监局紧密合作，敏锐把握最新的政策变化、信息更新。

3月18日，泰州市政府与江苏证监局签署战略合作协议、联合召开推进泰州市资本市场高质量发展座谈会；4月12日，泰州市政府与上海证券报联合举办“创新·融合·共赢 泰州产业新生态交流对接会暨2025上证春季所长座谈会”……今年以来，一系列的良性互动、紧密合作，共探资本市场发展新机遇，促进产业与资本深度对接，助力泰州构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系。

“走出去”——强化学习交流，借鉴外地先进经验和成熟政策。获批金改试验区以来，泰州市地方金融管理部门积极组织赴上海、浙江、深圳等地交流考察，开拓视野、启发思路，进一步完善企业上市工作引导政策和行动计划。

“走下去”——发扬“铁脚板”精神，勤下基层，常访企业。

当前，泰州市上下正持续掀起大抓经济、大抓产业、大抓项目热潮，随着一系列政策红利的持续释放和服务机制的不断优化，泰州有望涌现更多竞争力强、影响力大的上市公司，为地方经济社会高质量发展注入新的活力。