交汇点 | 【新华泰州观察】“苏超”点燃运动激情！全民健身“热”与设施管理“难”，泰州如何破解？

今夏开始，火爆的“苏超”赛事带热泰州全民健身运动。从不断开放的大型体育场馆，到城市“金角银边”改造成的口袋公园，越来越多便捷的共享体育空间成为群众锻炼休闲的好去处。作为便民惠民的重要公共服务载体，全民健身场地设施的使用体验成为市民群众关注的焦点。此前，交汇点新闻刊发《健身游乐设施破损存隐患！秋色渐浓，体育公园管理别“荒”了》，对泰州市区部分健身场地设施存在的安全隐患进行观察报道，目前整改情况如何？管护难题如何破解？

观察1：看得见的隐患，看不见的“健康”

室外健身器材是群众身边最直接的健身载体，公开数据显示，截至2024年底，泰州健身器材全域完好率达90%以上。实际走访发现，“带病上岗”的不乏少数，有的器材零件毁损、零部件缺失，有的表面锈蚀严重，得不到及时维修和养护。

此前报道中提到的柳园老年体育公园，是2021年泰州市体育为民突破行动市属健身设施项目。有市民反映该体育公园内投入使用三四年的健身器材，有些已经锈迹斑斑，有的“缺胳膊少腿”，有的则成了无法使用的“铁疙瘩”。“适老训练器材相对好一点，儿童健身区域的秋千还能用，但上面连接的铁链却锈得厉害，沙袋也没了踪影。”市民扫描附近张贴的“活力泰州”二维码，已经可以进入“我要报修”页面，但没有关于儿童健身器材的选项。由泰州文旅物业管理公司竖立的告示牌上，“爱护公共健身器材 故意损坏照价赔偿”的使用提示醒目可见，却不见报修电话和监督电话等信息。

而在三河体育公园儿童设施区域，此前报道提及的一座木质吊桥一侧牵引绳索脱落、网绳秋千接口处零部件缺失等情况，相关责任单位第一时间安排维修人员，通过紧固螺丝、更换零部件等，目前已维修到位，油漆剥落的也同步出新。

整改前后

体育总局等五部委印发的《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》中明确提出，加强适儿化健身设施配置。在泰州，不少体育公园、健身广场增设了儿童健身游乐设施，但这些适儿化器材的“健康”往往容易被忽视，反而成了全民健身场地设施的短板，儿童健身设施分布不均，配置不到位等问题同样存在，亟待重视并解决。

观察2：全民健身“热”与设施管理“难”

自2020年实施“体育为民突破行动”以来，泰州在每个村、社区至少建一处健身路径、每个镇（街）至少有一处多功能运动场，打造“15分钟健身圈”“10分钟健身圈”，甚至是“5分钟健身圈”，从专业的体育场馆延伸到公园、社区和街角，越来越多的嵌入式体育场地设施进入群众视野。截至2024年底，泰州全市建有大型体育场馆18个、体育公园（广场）136个，全市人均体育场地面积4.75平方米，经常参加体育锻炼人数占43.7%。

然而，由于投入主体不尽相同，有地方政府出资，有社会捐赠，有开发商建设……全民健身“热”与设施管理“难”的矛盾随之出现，市民往往分不清楚“谁来管”，更无法厘清“管什么”“怎么管”。

依据2023年颁布实行的《泰州市全民健身条例》规定：政府投资建设的公共体育场地设施，由政府及其有关部门确定或者指定的单位负责管理和维护；社会力量投资建设的公共体育场地设施、经营性体育场地设施，由产权单位或者由其指定的单位负责管理和维护；居民住宅区体育场地设施，由业主共同决定自行管理和维护或者由选聘的物业服务人负责管理和维护；捐赠的体育场地设施，由受捐赠单位负责管理和维护。无法确定管理维护单位的全民健身场地设施，由体育主管部门会同所在地乡镇人民政府、街道办事处确定。

但在具体落实上，难免有“缺位”和“不到位”的情况存在，责任不明晰就很容易陷入“有人建、无人管”的尴尬境地，直接影响使用者的实际体验甚至人身安全。目前，泰州地区由各级体育行政部门主导的全民健身路径工程，公示了管护单位及维修电话，其他主体单位投资建设的全民健身场地设施，仍存在后续管护盲区。

观察3：从解决“有没有”到解决“好不好”

像健身器材这种高频使用的设备，零部件损耗不可避免，常态化巡查和更换就成了关键。从2021年起，江苏在全省部署开展室外全民健身场地设施管护专项治理行动，对室外健身设施器材进行全面检查，该维修的维修、该更新的更新。泰州市全民健身实施计划（2022—2025年）中也同样明确，定期开展全市全民健身场地设施现状调查，评估健身设施布局和开放使用情况；开展全市室外健身设施器材专项清理行动，健全管护制度，推广信息化管护。

以泰兴市为例，近三年投入2000万元专项资金支持全民健身设施建设，依托“江苏省全民健身设施管理维护信息平台”，市民如遇平台内健身器材破损，进行实时报修，体育部门工作人员将通过管理平台进行工单派发，对器材进行维修；此外，还可以联系就近的社区工作人员反馈相关情况，社区工作人员也将第一时间将器材的损坏情况报送至体育部门，安排对器材进行维修。

而针对健身路径器材存在的普遍性管护难题，泰州体育部门正探索推行“器材保险”“管护经费补贴”等模式，并督促责任单位建立定期巡检、维护保养和及时更新制度，要求各管理单位在健身场地显著位置设置告示牌，公布报修电话和管理单位信息。同时积极推动建立统一的全民健身设施数字化管理平台，方便市民通过手机APP、小程序等一键报修，实现问题及时发现、快速响应。

从解决“有没有”转向解决“好不好”的阶段，避免“重建轻管”，核心在于打造巡检、报修、维修完整闭环，确保管理维护责任落到实处。放眼省内，在南京、无锡等地，还专门设置了健身设施的专业“管家”，并建立区、街道、社区、社会体育指导员四级巡查制度，让家门口的健身圈安全踏实。当然，建好用好群众身边的全民健身场地设施，我们期待更多“泰州办法”。