“银发浪潮”下，“这餐饭”缘何从“舌尖”暖到“心尖”

初冬的泰州兴化市，寒意渐浓，但钓鱼镇中朝村的81岁张在朋老人，总能在家门口吃上热腾腾的饭菜。“两荤一素一汤，只要5元钱。”冬日的暖阳，透过玻璃窗倾洒在村互助养老睦邻点，张在朋和老伙伴们围坐一桌，边吃边聊，好不热闹。

泰州人口老龄化程度位居全国前列、全省第二，60周岁及以上老年人口142.24万，占常住人口总数的31.79%，由此带来的养老服务压力巨大。

“银发浪潮”来袭，“一碗饭”的热度衡量着“一座城”的温度。连日来，记者探访泰州城乡多个老年助餐点，看当地如何通过创新服务模式、整合资源、强化监管、提升品质等，让老人从“舌尖”暖到“心尖”。

构建“1+N+1”模式，“这餐饭”暖了老人胃

12月4日中午，海陵区城西街道“长者食堂”内香气四溢。土豆炖牛腩、西葫芦炒肉片、糖醋面筋，配上白米饭、紫菜蛋汤……饭菜冒出的热气，映照出老人们幸福的笑脸。“现在，我们老两口再也不用为做饭发愁了！”83岁的吴瑞宏手拎饭盒，有序排队“按时打饭”。

“长者食堂今年3月正式营业，面向60周岁以上老人，目前登记就餐的老人已有430人。”城西街道便民服务中心副主任董雪介绍，长者食堂引进第三方专业服务机构运营，要求菜品低油、低盐、低糖，杜绝油炸、带刺易卡等食物，让老人吃得饱、吃得好，更吃得健康。“长者食堂”严格把控食品安全关，所有食物确保留样72小时。

同样的幸福场景，在姜堰区溱潼镇湖南村助餐点上演：刚出锅的萝卜烧肉、清炒时蔬与番茄蛋汤的香气交织弥漫……在建成集镇、湖南、湖西、渔花池等4处社区助餐点的基础上，溱潼镇近期又新增了沈高片区5个配送试点，通过“堂食+配送”双轨并行，有效化解了部分老年人“吃饭难”的民生关切。以湖南村助餐点为例，自今年8月运营以来，累计服务老人约8000人次，并为行动不便老人送餐超500次。

“民以食为天，让老人吃饱吃好更是民生大事。”泰州市民政局副局长李铁军介绍，该局将发展老年助餐服务纳入民生实事项目和高质量发展考核体系，通过打造“1+N+1”助餐模式，不断完善多层次、高质量的老年助餐多元化服务体系。

其中，“1”是政府主导，完善服务网络和服务补贴。制定出台《泰州市“美味颐养”专项行动实施方案》，制定地方标准《老年人助餐点建设规范》等，推动老年人助餐惠及更多老年人；“N”是多方参与，丰富服务形式和服务内涵。通过“N+老年助餐”“老年助餐+N”，挖掘更多资源为老年助餐服务，在助餐服务的基础上输出更多为老服务；“1”是数智赋能，汇聚服务供给和服务需求。引入智慧健康养老云平台，通过人脸识别、刷卡用餐、数据上传，实现信息精准回溯，数据精准分析，补贴精准发放。

中午时分，在医药高新区（高港区）野徐镇康居博爱大食堂，老人们正排队“刷脸就餐”。康居社区民政专员陈轶萍介绍，博爱大食堂配备了智能收银系统，来就餐的老人用身份证进行注册，下次来的时候进行人脸识别就可以就餐，系统能够自动识别出年龄阶段，直接享受相应的政策补贴。

不只助餐点，“这餐饭”还暖了老人心

近年来，全国各地老年助餐点如雨后春笋般涌现，但经过一段时间运营，也出现“冷热不均”现象。老年助餐点如何从“一时火”到“一直火”？

“在民政部门等补贴下，老人在助餐点吃一顿饭只需要5元钱。但在农村，依然有很多老人舍不得。”兴化市钓鱼镇便民服务中心民政负责人沈步炳坦言。如何让“这餐饭”暖胃又暖心？在中朝村互助养老睦邻点，一张物品换购价目表给出了答案。

“去年，借助实施村级党组织‘放亮’项目的契机，我们探索‘以菜换餐’新模式。”沈步炳介绍，老人可以采摘自种的瓜果蔬菜，到睦邻点按照市场价兑换助餐服务，既让老人免费享受到助餐服务，又为睦邻点提供了新鲜的食材。“今年我把蔬菜卖给睦邻点，换回了约60顿午餐，挺划算的。”夏怀勤老人乐呵呵地说道。

在政府投入之外如何“开源”，是老年助餐点长期稳定运营的关键。福康智慧餐厅是泰兴市首家智慧中央厨房，除了承担为城区助餐点提供送餐服务外，餐厅也对社会人员开放，采用自助称重式付款就餐，在拓宽服务范围中压缩了成本，让利给老人。

而更多老年助餐点迈向“老年助餐+N”，是泰州推进老年助餐点建设中的新亮点。刚刚正式营业的医药高新区（高港区）沿江街道“幸福食堂”，还设有“泰康养”中西医保健驿站、“泰幸福”活力驿站等多功能空间，未来还将陆续开放医疗康养、居家支持等全方位服务。

在海陵区城西街道“长者食堂”隔壁，1000平方米的为老服务综合中心正在紧锣密鼓施工，年底将正式投入运营。中心集老年活动、图书阅览、康复健身、日间照料等诸多功能于一体，老人在这里不仅可以吃好“一餐饭”，还可以度过快乐“一整天”。

海陵区民政局党组成员、副局长袁剑锋介绍，海陵区将持续推进“福海乐养—乐龄餐”工程，通过供给能力升级、拓宽供餐渠道、丰富服务供给等，让老年助餐更便捷、更优质、更暖心。

办好“国之大事”，从“老有所养”走向“美味颐养”

在城市人口老龄化程度不断加深的当下，如何让老年人吃得好、吃得安心，成为衡量城市温度的重要标尺。泰州市民政局养老服务处处长焦斐龙介绍，他们以“美味颐养”行动为指引，通过创新服务、强化监管、提升品质等一系列扎实举措，稳稳托举起老年人“舌尖上的幸福”。

南京师范大学泰州学院副研究员马芳萍认为，泰州老年助餐服务以算清“收支、口味、卫生”三本账为核心，展现出务实而精细的治理智慧。其成功关键在于构建了“中央厨房配送、社会餐饮加盟、社区食堂社交”的多元模式，有效统筹了政府、市场与社会力量，将吃饭问题转化为可持续的社区服务。该服务超越了单一餐饮功能，通过主动营造社交场景，精准契合了老年人对情感陪伴与社会归属的内在需求，从而实现了从基础膳食保障到综合人文关怀的理念跃升。

老有所养是“家事”，也是“国之大事”。党的二十届四中全会提出，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

“做好老年助餐点服务，要综合考虑布局、配送、智慧管理、保障以及监管等问题。”江苏省社科院泰州分院社会发展研究所所长蔡成浩建议，比如开发适老版助餐服务小程序，简化操作界面，保留“一键订餐”“语音下单”功能。对不会使用智能设备的老人，由社区工作人员或志愿者协助录入信息。在资金保障上，落实“个人出一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元筹资机制。村（社区）以零租金提供场地，用集体经济收入补贴水电气及耗材费用，同时发动爱心企业“认养”助餐点，设立“助老餐”慈善捐赠通道，对捐赠企业给予税收优惠。

而在监管上，蔡成浩认为应该建立“老人评价+家属监督+部门考核”的三维评价机制，将满意度与运营补贴挂钩。如今在海陵区城西街道“长者食堂”，街道每个月会邀请一位老人的亲属来食堂免费体验助餐，并对菜品、服务、整体情况进行打分，帮助长者食堂更好地改进工作。

李铁军表示，泰州将持续优化助餐服务体系，不断深化品质提升与智慧监管，努力让“美味颐养”成为“祥泰颐养”的闪亮名片，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，为积极应对人口老龄化贡献更多“泰州智慧”与“泰州方案”。