泰州：优化空间布局、整合资源要素、形成比较优势——融合集聚推进城乡区域协调发展

如何在新发展阶段进一步激发内生动力、塑造竞争优势？泰州正以“融合集聚”为笔，在城乡区域协调发展的画卷上挥洒笔墨：坚持做强中心城市与做强关键节点并重，通过优化空间布局、整合资源要素、深化区域联动，系统性推进现代化建设。一幅“核心引领、全域协同、各展所长”的发展新图景，正在代表委员们的热议中徐徐展开。

深化“两个融入”

构筑对外开放“强磁场”

在更广阔的区域坐标中谋划发展，已成为泰州增创城市竞争优势的战略共识，这幅融合新图景从长江边起笔。

“我们将牵好头，做好区域融合高质量发展这一文章，让跨江融合更有深度、沿江发展更有质效。”泰州市人大代表、市发改委主任陶玲阐述了双线并举的路径，一方面聚焦跨江融合，打造“机制通、产业融、民生享”新格局；另一方面聚焦沿江经济带，做好“统筹、提质、外联、内延”四篇文章。深化产业科创共建，深度融入沿沪宁产业创新带，系统谋划沿江地区生产力布局优化、生态保护修复、岸线优化利用、园区布局调整等重点任务和关键措施。

泰州市人大代表、靖江市委书记申强表示，作为泰州的“南大门”和“桥头堡”，靖江将把握“公铁桥隧”跨江通道建设机遇，更大力度推进跨江融合发展。对内更优定位布局生产力，全面对标上海、苏南在制度设计、创新生态、营商环境方面的先进经验，深化国有企业、园区等领域改革。对外，更近距离融入上海、融入苏南，抢抓上海国际科技创新中心建设机遇，持续深化“产创融合、产才汇聚”，打造上海大都市圈的“制造卫星城”“美食生活城”。

“泰兴作为泰州跨江融合的‘桥头堡’，全力融入上海、全面融入苏南，不是选择题，而是必答题。”泰州市人大代表、泰兴市委书记刘文荣表示，泰兴将推动“两个融入”从“起势”向“成势”跃升。全力融入上海，聚焦“五个协同”，建立一批科创飞地、产业飞地、人才飞地，成为上海科创成果的优选转化地、产业转移的重要承接地和优质农产品供应基地。全面融入苏南，把握好重大基础设施建设契机，深化产业协作与项目共建，实质化推进与常州新北区战略合作协议落地落实，加快建设常泰跨江融合发展先导区。

医药高新区（高港区）同样瞄准这一战略机遇。“‘双融入’为我们放大格局、拓展空间、增创优势提供了条件。”泰州市人大代表，泰州市副市长，泰州医药高新区党工委书记、高港区委书记张坤表示，将紧紧围绕市委赋予的“新中心”“增长极”目标定位，从经济地理的角度认识经济活动，激活区位、产业、载体等综合优势，加快融入“都市圈”、嵌入“城市群”，精准对接重大战略部署，主动承接优质资源辐射，努力在总量上攀升、在速度上跃升、在质效上提升，塑造发展新动能。

着力城乡融合

共谱双向赋能“协奏曲”

发展为了人民，泰州坚持从城乡两端协同发力，将满足人民美好生活需要作为城市建设的逻辑起点。

城市更新，是擦亮宜居底色的关键一笔。“今年将以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，系统实施城市功能与品质提升工程。”泰州市政协委员、市住建局局长蒋向荣表示，将完善路网体系，加快推进骨干道路建设。同步推进城市绿道、滨水空间与文化休闲设施建设，增强城市活力与独特魅力。全面开展城市体检，科学编制更新规划。有序推进老旧小区、城中村改造与低效空间活化利用。健全“保障+市场”住房供应体系，提升住宅设计与建造品质，优化物业服务。

乡村建设，落脚点始终在“人”。“乡村建设的总要求，最终是为了让农民在家门口就能享受到与城市接轨的公共服务、便捷生活和发展机遇。”泰州市政协委员、市农业农村局局长秦娟表示，将在巩固放大首批10个乡村振兴片区建设成果的基础上，坚持总体规划与片区推进并重、夯实基础与补齐短板并重、特色培育与产业集群并重、高质量建设与高效能运营并重、机制创新与要素集成并重，重塑乡村面貌、点亮农民笑容。

“宜居宜业和美乡村建设是国家战略的地方实践，也是破解我市乡村发展难题的现实路径。”泰州市政协委员、姜堰区政协主席王荣明建议，进一步强化规划引领筑牢建设根基，以“全域推进”的力度激活产业动能，以“多元协同”的模式凝聚共建合力，高质量建设宜居宜业和美乡村。

城乡融合，小城镇是重要支点。对于构建“中心城市—县城—重点镇—特色镇”协调互补的城镇体系，兴化已有清晰思路。泰州市人大代表、兴化市市长邵剑峰表示，兴化将引导各镇街立足资源禀赋，选准主攻方向，因地制宜探索高质量发展路径。支持园区类乡镇加强重大项目招引、重点企业培育，实现税源经济增长；鼓励生态农业类乡镇以农文旅、一二三产融合为方向，培育发展绿色生产力，提高经营性收入；推动经济类乡镇双向发力，实现税源经济和经营收益同步增长。

聚焦轴带联动

塑造三区融合“新形态”

轴线串联、三区共进，如今的泰州，正以核心区域的强劲“心跳”，带动通勤、产业、生活“三个圈层”协同脉动。

周山河发展带是关键脉络。“经过近三十年的发展，泰州中心城区南北带状发展已经初具成效，南北纵轴对城市发展的战略引领作用成效显著。”泰州市人大代表、市自然资源和规划局局长方捷表示，下一步，将从四方面发力做好周山河发展带专项规划研究，产业方面科学谋划生产力布局，水系方面规划幸福水城示范带，文化方面激活文旅发展新动能，人才方面突出青年和人才友好。

泰州市政协委员、市规划展示馆馆长陈娟则关注周山河发展带具体建设路径，她建议推动东西向交通廊道与生态廊道同步规划，打通青年路北延等关键节点，构建“快干支微”一体化的路网体系；深化“三区融合”机制，统筹海陵、高港、姜堰的更新单元划分，优先布局跨区域公共服务设施；探索“飞地经济”合作模式，促进资源高效流动。

建强中心城市，绝非简单的规模扩张，而是需要各板块立足禀赋、各展所长、合而不同。

“海陵区将内外兼修推进城市更新，描绘美丽宜居新画卷。”泰州市人大代表、海陵区委书记刘剑波表示，坚持政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，推进城中、城北两大历史文化片区的保护传承和活化利用，稳步推进泰州学派文化展示中心建设；打好内部微更新、交通拥堵治理、周边配套补缺“组合拳”，精心培育完整社区“海陵样板”。

“在‘融入’中把握城市演变逻辑，在‘共建’中明晰城市发展路径，姜堰将以‘活力四城’建设为抓手，成为感知泰州、体验泰州、向往泰州的活力窗口。”泰州市人大代表、姜堰区委书记孙靓靓表示，姜堰区将坚定不移融入中心城市、共建城市中心，遵循经济发展规律，打造更具竞争力的精密制造产业城市；遵循区域发展规律，打造更具承载力的融合发展开放城市；遵循绿色发展规律，打造更具影响力的疗愈康旅生态城市；遵循社会发展规律，打造更具吸引力的全龄友好幸福城市。

作为产业发展的核心板块，医药高新区（高港区）路线清晰。“将紧扣‘中国药城’建设目标，在产业、项目、企业三个维度协同发力，全力推动区域发展能级实现新跨越。”泰州市人大代表，泰州医药高新区管委会主任、高港区区长丁志强表示，将围绕“1+4+N”产业体系，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进产业基础高级化和产业链现代化，致力打造大健康、粮油拓展及精深加工、装备制造及船舶产业三个千亿级产业集群以及电子信息五百亿产业集群。重点立足生物医药“4+2”优势产业，巩固疫苗、化学药两大“基本盘”，拓展ADC、CAR-T等前沿领域，布局核医药、细胞与基因治疗等新赛道。

做强交通枢纽

畅通内外循环“大动脉”

交通是区域融合的纽带，更是撬动城市能级跃升的战略支点。

“‘十四五’以来，抢抓厅市共建战略机遇，泰州高强度投入、高水平建设，完成交通投资930亿元，是‘十三五’的1.8倍，枢纽建设在多个关键领域取得实质性进展。”泰州市政协委员、市交通运输局局长潘爱民表示，下一步，将系统构建“外联内畅的综合交通网络、支撑产业的现代物流、优质舒心的出行服务、高效协同的行业治理”四大体系，为“融合集聚”提供坚实支撑。

对外，融入长三角核心圈是当务之急。在经济领域工作多年的市政协委员徐颖建议，必须全力推进北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大项目建设，同步加快过江通道及高速路网建设，实质性构建起融入上海90分钟通勤圈的高效网络。同时，提升泰州港能级，深化与上海港等国际大港合作，通过开辟航线、发展江海联运，将地理优势转化为通达全球的枢纽优势。

对内，畅通市域“微循环”同样关键。泰州市政协委员、江苏泰州大桥有限公司党委书记徐泽敏聚焦区域内部联通，建议优先推进市域快速路体系建设，加快姜高路二期快速化改造等项目，打造“三泰一体化”快速通道。同时，规划建设连接南北的直达干线，补齐里下河与沿江地区的交通短板，并推进“断头路”清零工程，实现全域“快速直达、无障通行”，降低经济要素流动成本。

农村公路是乡村振兴的毛细血管。来自企业的泰州市政协委员丁树庆关注农村公路提质，建议对通行能力不足的村道进行精准升级改造，优先覆盖农产品运输主干道。他提出建立“省级补助+市级配套+村级自筹+社会资本”资金筹措模式与“路长+乡贤+村民”三级长效管护体系，确保乡村道路建得好、养得住、用得久。