加大保障和改善民生力度，让群众看到新变化、得到真实惠——用心用情筑牢民生幸福根基

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。连日来，市人大代表、政协委员纷纷聚焦“加大保障和改善民生力度”，为抓紧抓好全市民生工作、构筑民生幸福根基建言献策。

大家一致认为，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，将把“人民至上”理念融入民生工作的方方面面，以更实举措回应民生期盼，以更暖服务增进百姓福祉，用实干与担当书写好民生答卷，让群众看到新变化、得到真实惠，持续擦亮“最具幸福感城市”底色。

抓好民生之本

确保稳定就业

就业是民生之本、增收之源。近年来，我市把稳就业、促增收作为重中之重，形成纾困解难、用工保障、稳产保供等全链条支持体系，打造了6个省级规范化零工市场、71个“家门口”就业服务站，构建起覆盖城乡的“15分钟就业服务圈”。

市人大代表、海陵区罡杨镇镇长任福彬表示，就业是老百姓的“饭碗”，直接关系千家万户的生计，稳住就业，群众收入有保障、心里有底气，社会才能安定有序，经济高质量发展也才有坚实支撑。抓实抓细稳就业工作，可从三方面发力：一是抓牢项目建设“压舱石”，加快推进重大产业项目和民生工程落地投产，以项目扩投资、增岗位，吸纳更多劳动力就业；二是建好第三方招聘“连心桥”，支持专业机构搭建精准对接平台，整合企业用工需求和求职者技能信息，破解人岗匹配难题；三是做实技能培训“强引擎”，开展订单式、定岗式培训，提升劳动者就业能力，让更多人能就业、好就业。

当前，高校毕业生就业面临结构性矛盾，市政协委员、南京中医药大学泰州校区管理办公室主任、翰林学院院长、奥塔哥智慧健康学院执行院长张丽建议，从两方面发力，促进高校毕业生就业。一方面，高校需主动作为，将职业规划与技能培训贯穿培养全过程，构建全程化就业服务。深化校企协同，共建课程、产业学院、实训基地、订单班，将岗位需求前置融入培养方案；强化职业指导全程化，提升求职竞争力；支持创新创业，将创新成果转化为就业潜力。“另一方面，政府要搭台助力。加大激励政策，扩大对企业吸纳毕业生各项补贴覆盖面；完善区域性就业信息共享平台，打破校企信息壁垒，以实实在在的服务推动高校毕业生稳定就业。”

新就业形态劳动者是劳动大军重要组成部分，其权益保障不仅关乎千家万户的民生冷暖，也关系到城市的长远发展。市政协委员，高港区总工会党组书记、主席史连美说，针对该群体用工、薪酬等痛点，建议以机制创新提升保障效能，优化薪酬体系、规范平台用工、压实平台责任。同时，优化服务供给与维权保障，构建线上线下融合服务体系，推出骑手专属意外险并争取企业补贴，强化平台监管与多方协同维权，完善绿色通道，探索工伤保险参保新模式，扩大社保覆盖，筑牢权益保障底线。

聚焦民生之需

提升服务效能

教育、医疗、养老、托育都是老百姓关心的大事，过去的一年，我市用心用情办好民生实事，社会事业发展取得新进展，省优质幼儿园覆盖率、四星级高中占比居全省前列，实现县级综合医院三甲全覆盖，连续六年获评“最具幸福感城市”。

市人大代表、姜堰区励才实验学校副校长杨凤辉说，我市以“集团化扩优、小规模振兴、学位适扩容”三轮驱动，重塑义务教育优质均衡生态，该校积极响应，以实际行动落实区域教育优质均衡战略，按照“强校带弱校、师资共联建、教研一体化”要求，牵头组建并做实紧密型教育集团。今后，将持续创新实施“微校小班精培”模式，依托数字孪生课堂构建城乡教育链，开展跨校实时教研与资源协同，激发小规模学校办学活力；积极推行“高中蓄能计划”，通过校内学段衔接课程建设与教学改革，形成“强腰固基、纵向贯通”的优质均衡育人新范式，努力让优质教育更广泛地惠及每位学生。

“病有良医”是增进民生福祉的基本保障。市政协委员，市卫生健康委党组书记、主任全冬明表示，卫健系统将紧密对接人民群众对高品质健康生活的新期待，实施医疗强基工程，加强紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，大力推进国家重大科技专项“四大慢病”协同创新先行试验区和国家中医药传承创新发展试验区建设，切实提升医疗卫生队伍作风和能力，以卫生健康事业的主动担当服务城市发展大局，用心用情谱写健康中国建设的泰州篇章。

市人大代表、市第二人民医院主任中医师沈宇清建议，进一步完善我市医疗服务体系，重在补短板、强基层、促均衡，筑牢民生健康防线。一是推动优质医疗资源下沉，通过医共体建设、远程诊疗等方式，提升社区和乡镇卫生院服务水平，让群众就近就医。二是聚焦“一老一小”等重点群体健康需求，扩大家庭医生签约服务有效覆盖，强化慢性病管理和儿科、康复等薄弱专科。三是利用数字技术优化服务流程，打通预约、转诊、结算等环节堵点，切实改善就医体验。

随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务需求日益增长且日趋多元化。市政协委员、泰州市扶摇职业培训学校校长李欣表示，农村居家养老服务机构是破解基层“养老难”问题的重要阵地，但目前依然存在设施配套滞后、服务供给错位、运营管理不规范等突出问题，建议从设施升级、精准供给、规范管理三方面精准发力，切实提升农村居家养老服务机构的运营效能和服务水平，使其真正成为老年人“家门口的幸福港湾”。

织牢民生之网

做实兜底保障

社会保障是维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，随着人民对高品质生活需要的日益增长，群众既关注社会保障“有没有”，更在意“好不好”“到不到位”。

市政协委员、市医疗保险管理中心副主任陈霞说，医疗保障不仅守护着困难群众的当下安稳，更是托举着共同富裕的长远愿景。近年来，我市始终锚定“病有所医、医有所保”目标，持续健全医疗救助制度，着力构建基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”制度体系，切实兜牢民生保障底线。通过分类资助参保、精准识别帮扶等举措，确保困难群体“应保尽保”，有效遏制“因病致贫、因病返贫”现象。“这项关乎民生福祉的重要工作，意义重大，我们将一以贯之扎实推进，让医保温度直达千家万户。”

市人大代表、姜堰区罗塘街道人大工委副主任金慧霞建议，基层社区要深入调研摸清基础情况，做到基层群众需求清、救助政策内容清、困难群体底数清，用务实工作和靠实的数据让精准服务靠前。政府部门要整合资源形成合力，梳理民政、教育、住建、社保、医保、残联等各条线救助政策，形成政策清单并加强宣传解读，让基层社区能够精准及时匹配救助对象。政府救助要与社会救助相协同，推动形成社区党建引领、社会力量积极参与的社会救助协调机制。社会救助要与社会福利、社会保险相衔接，依托大数据和人工智能等技术推进服务管理，不断提升社会救助效果。

民生实事可感可及，容不得半点马虎。市人大代表、海陵区城南街道新莲花社区党总支书记李银宝表示，民生实事关键在于“实”，项目要贴民心、举措要能落地。一方面，要精准对接群众急难愁盼，项目编排应深入调研，积极回应群众诉求。另一方面，面对财政压力，也要精打细算、靶向发力，把每一分钱都花在群众最需要的地方。要强化监督，严审项目可行性，坚决压减非急需支出，把资金用于教育、医疗、养老等关键领域。“我们人大代表要当好‘桥梁’和‘哨兵’，既传达民意，也盯紧实效，推动政府把好事办好、实事办实。”

部门行动

市人社局 将牢牢把握“就业是最基本的民生”这一定位，持续强化就业优先政策落实，加快破解结构性就业矛盾，健全就业公共服务，突出抓好重点群体就业，确保全市就业形势总体稳定。常态化推进援企稳岗惠企政策落实。实施系列降本增效、助企纾困政策举措，加大稳就业金融支持力度，多措并举助力企业稳岗扩岗。加快破解结构性就业矛盾。实施大规模职业技能提升培训行动，深化产教融合、校企合作，加快高技能人才引培，不断提升人力资源供需匹配精准度，着力破解就业结构性矛盾。突出抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业扩容提质专项行动，健全困难群体及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度，突出抓好高校毕业生和低收入人口、失业人员等重点群体就业帮扶。

市教育局 将严格遵循国家部署，落实以下举措保障高校毕业生就业：一是促进供需适配，定期开展市场需求调查，编制人才需求报告；建立学科专业红黄牌提示制度，动态调整优化专业设置；将就业状况作为招生计划安排重要依据，优化人才培养方案。二是落实促就业政策，加大税收优惠、社保补贴等政策宣传与落实；协调各方确保党政机关、事业单位、国有企业招聘在8月底前完成；支持毕业生在数字经济、银发经济等领域灵活就业和创业。三是大力开拓岗位，深入开展高校书记校长访企拓岗行动，落实“两个100”要求；拓展“万企进校园”计划，举办小而精专场招聘；组织实施“特岗计划”“三支一扶”等基层项目。四是做实指导帮扶，将生涯教育作为必修课列入培养方案；为重点群体建立“一人一档”，落实“一对一”帮扶；规范毕业去向登记，严格执行“四不准”“三不得”规定。

市卫健委 将把卫生健康工作置于全市发展大局中谋划推进，持续深化健康名城建设，实施医疗卫生强基工程和临床重点专科领航计划，以三级医院为重点，深化与上海、南京等地知名医院战略合作，大力推进国家重大科技专项“四大慢病”协同创新先行试验区和国家中医药传承创新发展试验区建设，推动优质医疗资源扩容下沉与区域均衡布局；用心用情办好民生实事，织密织牢公共卫生防护网络，大力推进公立医疗机构简易门诊建设，加强“老幼孕”等重点人群健康服务保障，全方位、全周期维护人民群众健康。

市医保局 将以“围着群众干”为目标，逐步健全以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底、其他医疗保障协调发展的多层次医疗保障体系，完善长期护理保险制度，持续实施生育支持政策，进一步深化医保服务医药企业直通车机制，助力我市大健康产业高质量发展，为人民健康、经济社会发展注入医保新动能。