望海楼观察|而立之年，“幸福之城”再发力

城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。面向“十五五”开局之年，新泰州“而立之年”，城市工作怎么看、怎样干？

1月28日，市委书记姜冬冬深入一线调研城市工作；次日，市委城市工作会议召开。两天时间，从实地调研到会议部署，从具体项目到全局谋划，既是对泰州城市发展的全面回眸，更是立足而立之年的关键节点，锚定新时代城市工作坐标的再动员、再部署。

成效显著，短板突出

回望发展征程，地级泰州市城市建设的坚实步伐清晰可见，发展成效饱含民生温度。一组组数据、一件件实事，勾勒出城市的奋进轨迹：从城镇化率10年提高约9.5个百分点，到中心城市跻身长三角Ⅱ型大城市、融入上海大都市圈，一步一个脚印夯实发展根基；从金融广场、体育公园等公共设施建成投用，到教育医疗、交通路网迭代升级，城市功能持续完善；从“祥泰行动”深入实施，到“精网微格”工程落地见效，城市治理效能稳步提升。泰州创成“全域全国文明城市群”“国家生态园林城市”，连续六年获评“最具幸福感城市”，用实实在在的发展成效，践行着“让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的初心。

观察此次会议，“实事求是、靶向发力”成为最鲜明的底色，“有些事要打攻坚战，有些事要久久为功”的辩证思维贯穿始终。会议并未回避城市发展中“成长的烦恼”，而是以清醒的认知直面症结——“城市的中心度还不高、辐射带动力还不强”“三区融合发展不足”“老城与新城一体发展不够”，城市路网、功能配套、文化活化等领域的短板，与区域中心城市的定位、与广大人民群众的期待仍有差距。这种清醒，既是对城市发展规律的深刻把握，更是对“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动诠释。正如会议所深刻阐释的，一座城市能不能吸引人、留住人，关键取决于城市本底、城市机会、城市通达三大要素，而当前泰州在这三大要素关联的城市功能上，仍处于“有而不优”的状态，这也成为此次会议部署任务的核心靶向。

有的放矢，塑造特质

习近平总书记鲜明提出建设现代化人民城市的目标，明确“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个方面的内涵，为泰州加快推动城市内涵式高质量发展提供了根本遵循。

下一步，城市怎么建？会议围绕城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，明确了“六个聚焦”的重点任务，构建起全方位、系统性的城市发展工作体系，既擘画了现代化幸福泰州蓝图，更彰显出破解发展瓶颈、谋求能级跃升的坚定决心与辩证智慧。

“结构优化”方能破解“中心不强”的瓶颈，也是统筹城市发展承载力与集聚力的关键所在。会议锁定目标，致力市区一体发展，通过城市结构由带状“双城”结构向“多体系”网络结构转变，带动发展思路由“小融合”向“大统筹”的逻辑转变，做大做强中心城市；致力市域融合发展，构建“三泰”同城发展格局，积极打造县域副中心和新型小城市，提升县城承载能力；致力区域协调发展，联动推进长三角一体化发展、上海大都市圈建设和锡常泰跨江融合发展，加快提升高质量发展中部支点的能级，全面融入上海、融入苏南。

绿色发展与文脉传承，是此次会议部署的两大亮点，彰显了泰州兼顾“生态美”与“人文美”的发展追求。在绿色转型方面，会议提出，坚持以水定城、水城一体，借鉴上海“一江一河”建设推动“工业锈带”向“生活秀带”转变经验，完善“双水绕城”滨水空间，推进城北生态走廊建设，以水墨画的意境展现泰州的幸福画卷。在文脉赓续方面，强调对历史文化街区、文保建筑的保护传承，加快“儒释道一条街”等项目建设。这份坚守，正是要让城市历史文化遗存“延年益寿”而非“返老还童”，让千年古城的文化基因在新时代焕发新生。

作为全市首个全架空层小区，姜堰区世代凤栖云庐小区销售现场人气旺盛；美好易居城社区投入百亿打造“15分钟全维生态圈”，3年内常住人口从1.5万增至2.4万……会议提出，更大力度投资于人，才能让城市发展有高度更有温度。聚焦“品质提升”，不仅要建设“好房子”，还要建设“好小区”“好社区”“好城区”，加快实现从“安居”向“宜居”“乐居”跃升。

转变理念，久久为功

此次会议，不仅是总结过去、部署未来的工作会，更是统一思想、凝聚合力的动员会。

会议明确要求各地、各部门彻底消除政府包打天下的惯性思维，真正学会用市场化办法建设经营城市的过硬本领，针对性提高金融赋能、资产运营、城建招商、业态管理等专业能力，以“立马就干”的姿态、“干就干好”的决心，推动各项任务落地生根。

值得一提的是，会议在关于各项难题破解的部署中，尽显“致广大而尽精微”的辩证思维。“精微”如推进城市体检、绿地养护。姜冬冬举例说，苏州市建立起涵盖设计者、建设者、管理者、居住者、创业者等不同主体的体检队伍，吸引1.5万人参与城市体检。“我们要学习借鉴，吸纳方方面面力量，共同做好城市治理。”此外，他还强调，城建经费再紧，环境绿化养护要有基本保障，宁可少做一个工程，也要把好不容易建起来的公园绿地养护好。

“广大”如破解资金难题。“兴化市2024年创成国家历史文化名城，金东门、银北门、沙沟古镇‘两街一镇’保护更新成效明显，有望拿到数亿元的中央专项资金。”姜冬冬说，机会总是留给有准备的人。如今，自上而下，中央和省正在加大支持力度；自下而上，务必积极争取政策支持，打好资金上争的“主动仗”。

会议还着重强调转变工作理念，牢固树立和践行正确政绩观。各地、各部门要树牢“一盘棋”的思想、强化“向前进”的意识，绝不能让发展的机遇、政策的窗口在讨论会商中错失。要始终坚守城市工作的初心和本原，自觉尊重城市发展规律，多做“难而正确”的事，多做打基础、利长远的事，真正做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干。

透过会议不难看出，泰州城市发展即将步入内涵式发展的新阶段。会议的每一项部署都彰显着市委、市政府对城市发展规律的深刻把握，对人民群众美好生活向往的坚定回应。相信随着会议精神的全面落实，泰州城市能级和核心竞争力必将持续提升，现代化幸福泰州的图景必将愈发可感可及，“到泰州、泰周到”的城市品牌必将更加深入人心。