喜迎党代会 奋进新征程丨改革破壁 创新成势

没有大院大所、缺少顶尖高校的泰州，五年间交出令人瞩目的答卷：研发投入强度达3%左右，高新技术企业增至2442家、增长超九成，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达48.6%；生物医药、海工装备和高技术船舶两大产业集群跻身国家队。

凭什么？答案，藏在一次次“逆袭”突围中，藏在一项项敢为人先的制度创新里。

系统改革

先优顶层设计，成立科创委，形成全市“一盘棋”的“大科技”格局；再改评价方式，在全国地级市中首创“企业创新积分制”，把研发投入、专利产出、人才引进、成果转化折算为可量化、可兑现“创新积分”，既挂钩信贷额度和利率优惠，又出具创新能力“诊断报告”。

截至目前，已向数千家企业兑付奖补近14亿元，撬动企业新增研发投入32.93亿元。

一家精密制造中小企业负责人清晰记得，凭借过去三年积累的创新积分，企业拿到500万元纯信用低息贷款，利率低了近一个百分点，“研发投入第一次有了‘即时回报’的感觉”。“创新积分贷”已累计发放逾150亿元，“苏科贷”惠及企业超1900笔，真金白银把企业从“要我创新”推向“我要创新”。

解决了“愿不愿”，再回答“怎么创新”。

依托“泰智汇”平台，企业当起创新的发起者，累计征集技术需求1300多项、促成合作600余项。

“双登负责钠离子电池的电极以及隔膜的设计，清华主要负责电解液的设计，包括电解液体系的构筑以及功能性添加剂的引入，实现了电池从零下40℃到零上60℃正常的充放电。”双登集团技术总监孙全介绍，校企携手研发的国内首款通信低温智能钠离子电池已量产，在西藏、青海等地试点应用。

不止于项目制合作，泰州推动市产业技术研究院与龙头企业共建联合创新中心，院所科研团队与企业工程师同题共答。

目前，已与双登集团、亚星锚链、兴达钢帘线等共建企业联合创新中心59家，达成技术合作92项，合同金额超1.1亿元。联合设立的3000万元专项资金池直指“卡脖子”难题，发布产业前瞻技术需求53项，悬榜额2亿元，立项支持10个，合同金额4400万元。企业出题、全球解题，创新的“任督二脉”被打通。

制度激活主体活力。截至2025年底，全市有效期内高新技术企业达2442家，获评独角兽企业1家、潜在独角兽企业15家、省瞪羚企业89家，国家制造业单项冠军9家、专精特新“小巨人”147家。创新，正在从少数企业的“选择题”变成多数企业的“必答题”。

统筹布局

上海张江，挂着“泰州离岸创新中心”牌子的楼宇里，活跃着泰州企业的研发团队。与上海交大、复旦的实验室仅一墙之隔，随时可以“串门”。“以前，我们想在泰州招顶尖工程师，根本不可能。现在研发中心就在上海，问题迎刃而解。”泰州蕾灵百奥生物科技有限公司董事长陈蕾感慨良多。

没有大院大所，曾是泰州最深的焦虑。泰州的解法是：不求“为我所有”，只求“为我所用”——把触角伸出去，把资源接回来。

五年间，泰州在北京、上海、南京、深圳、合肥等地布局区域离岸创新中心27家、企业离岸创新中心逾110家，织成覆盖全国创新策源地的“触角网络”。

陈蕾算过一笔账：团队整体迁沪成本与风险难承受，“借地育才”既留住核心团队，又享受张江的创新浓度。借力的同时，更懂得有所为有所不为。加入沿沪宁产业创新带，泰州从创新链末端走向中端，从技术被动接受者转向应用场景提供者和创新链节点组织者。

离岸引资源，在岸搭平台。以生命健康泰州实验室为引领、市产业技术研究院为核心、高能级平台为支撑的“1+1+N”创新平台体系逐步形成。新型研发机构不是传统科研院所的翻版，而是打通“科学—技术—产业”链条的界面型组织。例如北大医学部泰州创新中心，跳出“挂个牌、签个约”的窠臼，建成我市首个省级概念验证中心，推动5个项目产业化。

长三角医学先进技术创新中心、生命健康泰州实验室、南医大泰州研究院等一批重大平台相继落户；扬子江药业获批重组全国重点实验室；复旦大学泰州健康产业研究院参与的“泰州队列建设研究”获批国家“科技创新2030重大专项”。截至2025年底，全市省级以上企业研发机构达680家。

生态赋能

C919机翼装配现场，红色激光点在蒙皮表面快速游走。3秒钟，一个关键装配孔的三维坐标被精准捕获，精度达到微米级。这套打破欧美企业长期垄断的“工业眼睛”，背后站着张振。去年，他辞去天津大学教职，把大尺寸空间精密测量项目落在泰兴高新区。“从实验室到生产线，最困难的是工艺转化。但我们有信心，第一台国产高端测量设备很快就会从这里下线。”支撑张振底气的是泰州“拨投结合”机制——科学家创业最稀缺的“试错空间”，被制度性地留了出来。

一个来自产业前沿，一个来自高校，看中的都是耐心资本托底。而五年前，我市没有任何创投基金，面对市场缺位，泰州果断决定“跑给大家看”。

专注“投早、投小、投硬科技”的天使基金应运而生，三年完成26个项目交割投资，16个引入社会资本，累计撬动外部社会资本2.74亿元。同时为原创兜底的拨投结合制度也在去年实现全覆盖，落地项目20个，总投资约5.46亿元。

当科研成果走向市场有人陪伴，人才“用脚投票”便有了方向。南京大学顾宁院士团队、清华大学潘伟教授团队、江南大学金征宇院士团队纷纷成为泰州产业合伙人，西安交大高性能MOF材料用于煤层气的提浓和提纯项目、美国国立卫生研究院新生抗原特异性肿瘤浸润淋巴细胞TIL疗法项目、中科院苏州医工所离体肝脏灌注维持与修复再生系统项目等一批颠覆性、前瞻性项目密集落地。这五年，泰州新引进高层次人才1.4万名、青年人才19.3万名，稳定跻身中国城市95后人才吸引力排行榜50强。

科创之路没有捷径，也没有终点。五年实践已证明：创新从不是“学霸”的专利，逆袭永远属于敢打破常规、勇于自我革新的“攀登者”。