“祥泰有约”写就基层善治“大文章”

近日，中央社会工作部公布党建引领基层治理典型案例名单，我市《“祥泰有约”：以村规民约“小切口”做实基层善治“大文章”》成功入选。

近年来，随着群众利益诉求多元、矛盾触点增多，部分村规民约面临“重制定修订、轻宣传普及、弱落地执行”的困境。为此，从2025年5月开始，我市创新开展党建引领基层治理“祥泰有约”行动，以“村村修约、户户知约、人人守约”为抓手，推动各村（社区）全面修订村规民约（居民公约），配套建立积分制管理机制，加快构建自治、法治、德治相融合的基层善治新格局。

规约要立得住、行得通，修订就不能草率。在我市，修约有“七步法”。村规民约的修订须经镇街研判、群众共商、“两委”修订、顾问指导、镇街审核、市（区）把关、代表会议表决七个环节，全程吸纳驻村法官、检察官、警官、法律顾问参与把关。行动开展以来，全市累计召开各类修约座谈会5500余场，法治专业力量共提出修改意见2100余条。海陵区丁冯村曾因充电桩安装引发邻里矛盾，村党总支通过议事协商将相关申请、勘查、施工要求纳入新修订村规民约，新约实施后，此前僵持不下的村民3天内就完成充电桩安装，目前全村已新建充电桩21处，实现零违规、零投诉、零纠纷。

知约有“多声部”。我市统一印制村规民约“口袋书”“明白卡”，并组织村组干部、网格员、老党员逐户发放、逐条解释。全市各地结合地方特色，用乡亲们听得懂、记得住的方式，让规约真正入脑入心。泰兴市宣堡镇用本地传统“鼓儿书”传唱新风，姜堰白米镇白米村依托庙会开展有奖问答，兴化钓鱼镇钓鱼村编排音乐快板倡导婚事新办，让规约宣传从“单向灌输”变为“多声部共鸣”。

守约有“闭环链”。全市形成“签约承诺、履约监督、违约处理、遵约奖励”全链条闭环，建立网格员、志愿者、群众三维监督网络，健全“微网格员劝阻、包组村干处理、自治组织调处、‘两委’裁决”四级处置机制，全面推行守信积分制管理。截至2025年底，全市各村（社区）累计投入2400余万元开展积分兑换，鲜明树立“守约有奖、德者有得”的导向。

修约守约的落脚点是解决问题。围绕移风易俗、人居环境、小区停车、楼道治理等共性难题，各地以规约为依据推出一系列“小切口”专项行动，释放出实实在在的治理效能。靖江市斜桥镇斜桥村把“公共摊位公开抽签分配”写入规约，让流动摊贩告别“打游击”，推动78个摊点入驻港城夜市，投诉率下降95%以上；村里又盘活近2万平方米闲置地块，建成“港城夜市2.0”，200余个摊位全部招满，旺季日均客流超1万人次，带动800名村民家门口就业，村集体经营性收入从124万元跃升至608万元。姜堰区缪埭村规约专设“助力河坡经济”章节，引导村民种艾草、护河坡，100余户主动认领管护责任，艾草年产量达18吨，村集体年增收超5万元，参与农户户均增收800元。

数据见证变化。行动开展一年多来，全市村级初信初访数量同比下降29.26%，人民调解案件数量同比下降23.23%，万人起诉率同比下降3.86%。泰兴市宣堡镇农村婚丧嫁娶费用下降约50%，信访存量化解70%、总量下降50%，基层治理的根基进一步夯实。