开工前，政府找上门了……
项目要开工 企业最怕的往往不是活儿累 是审批卡壳、多头跑、反复问
医药高新区（高港区） 决定换个方式 不等企业上门，政府先上门 把审批要求一次性讲清楚 把问题解决在开工之前
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靠前服务 把堵点化解在开工之前 镜 头 近日，艾兰得多功能营养品研发孵化中心及智能制造项目建设现场热火朝天，各施工工序紧密衔接、压茬推进。该项目是医药高新区（高港区）低效资产重组盘活的典型案例，从地块盘活到权证办理，再到环评、施工图审查等建设核心手续，各环节均实现提速办结。 艾兰得项目的高效推进，得益于该区推出的项目开工前一次性交底全程服务。 前期调研中，医药高新区（高港区）发改委摸到了三个“卡点”：企业对跨部门审批规则掌握不清；第三方机构申报材料规范性不足；政务服务环节协同联动不够。 再加上各部门分头告知，政策口径容易“打架”，环节衔接容易“掉链子”。企业跑得越多，周期拉得越长。 怎么办？ 近日，该区在前期试点基础上，出台《项目开工前一次性交底全程服务工作方案》（简称《方案》）。核心就一句话—— 变企业“多头跑、反复问” 为政府“上门讲、集中办” 把“你来找我”，改成“我去找你”。力求把问题化解在图纸阶段、开工之前。 《方案》里有个硬核亮点是：打通用地、开工一直到竣工验收全链条40余项关联审批事项。过去只盯开工这一个环节，交底是碎片化的；现在向全周期延伸，一张网兜住。 审批不是没有门槛，而是提前告诉你门槛在哪、该怎么迈。 潜在梗阻提前化解在开工之前，项目报批周期大幅压缩。 案 例 同发科技厂区二期扩建工程，方案设计刚起步，部门就主动上门了。规划审核的重点事项，讲清楚；装配式建筑设计的相关要求，解读到位；祥泰路主干道沿街建筑外立面设计要求，现场指导。 结果：项目总平面规划方案从初次提交、公示到最终审核通过，只用了12天。 “政府上门交底，企业心里有底。”同发科技项目相关负责人感慨，政府部门主动上门，帮助企业少走弯路、少踩“坑”，让整个审批过程格外“丝滑”。 一线攻坚 把“办公桌”搬到项目现场 镜 头 > 泰州市神龙消防科技有限公司智能应急救援装备生产基地项目，前期手续刚刚办完，即将开工建设。 公司副总经理王琴坦言，项目审批过程并非一帆风顺。前期曾面临规划审批等技术难题，如果按部就班层层上报、开会研究，工期必然滞后。 关键时刻，上门交底服务启动：区领导带队，组织住建、规划、设计单位等10多个部门（单位）直奔项目现场联合办公，针对报批中的问题点对点指导。
机制上也动了真格，创新构建“1+N”专属服务组： 1名属地项目代办员，担任全流程总对接人 N个涉审部门业务主办员，提供专业业务支撑 全部落实AB岗制度，确保服务衔接不断档、诉求响应不缺位 每个用地项目都能做到“专人负责、全程跟进、专业服务”。 配套的是一条“预对接—吹哨—交底—办结”全闭环：土地挂牌出让公告一发，代办员“吹哨”，1个工作日内匹配专属服务组，2个工作日内上门集中交底，全程不用企业跨部门跑动。 过去，企业遇到审批难题，需要逐个部门沟通汇报；现在，只要找到专属代办员，接下来就省心了。
全程护航 讲好营商环境“新高故事” 在医药高新区（高港区），优质服务不止于前期，不限于现场，而是贯穿项目建设的全生命周期。 服务项目，也不是某个部门“单打独斗”，而是全链条“集团作战”。 今年4月，该区出台全区代办员工作方案，构建起两级服务体系：98名园区、镇街代办员，53名部门主办员。 聚焦证照办理、项目建设、人才用工等核心诉求，定制“一件事”服务菜单，形成“园区收需求、区级解难题”的联动格局。
数说 跟踪服务2026年项目200余个（其中重点项目42个），开展帮办代办服务超350次，召开协调会30余次，高效协调解决项目建设各类难题。
项目开工前的一次性交底，加上全流程帮办代办，正是该区深化“高效办成一件事”集成改革、迭代升级“拿地即开工”“竣工即投产”服务模式的重要抓手。
声音 “我们将持续优化营商环境，构建覆盖企业全生命周期的伙伴式服务矩阵，以干部‘辛苦指数’换取企业‘满意指数’、项目‘进度指数’，为重大产业项目早落地、早开工、早竣工、早见效注入强劲动能。” ——高港区副区长，医药高新区（高港区）发改委主任 申鹏飞 |
