“制之、治之、智之”打好基层减负“持久战” ☆

2月18日，省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在南京召开。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、加强党的作风建设的重要论述，深刻把握党中央的新部署新要求，以高度的政治责任感纵深推进为基层减负工作。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。基层减负，关乎民心所向、发展所需，关乎基层促改革、谋发展的能力和水平。由中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》释放出以钉钉子精神持续整治形式主义的强烈信号。各地各部门要将严的规矩、实的导向、新的姿态贯穿各项工作主线，以“制之、治之、智之”打好基层减负“持久战”，让广大基层干部有更多时间和精力干实事、干好事、干成事，“织”出基层治理新画卷。

“制”出权责对等、敢为善为，以“严”的规矩为基层“明责松绑”。当前，基层仍存在权责错位、权责模糊的情况，“事在基层、权在上级”造成基层落实理不顺、推不动，“能力有限、责任无限”造成基层干部不敢干、不想干，“胡子眉毛一把抓”、“属地管理”一筐装等乱象犹如层层厚茧，束缚着基层干部的“手脚”，阻碍着基层治理效能的提升。从优化制度机制入手，要统筹层级关系、厘清责任边界，聚焦权责对等事项列出履职尽责“说明书”，推动基层职责“清单化”，探索建立权责清单、公共服务清单、行政服务清单等，确保基层工作有“单”可查，有“制”可依。“轻车”“壮马”协同并进，要从建立健全容错评价与正向激励机制双向发力，落实“三个区分开来”，打破干事创业“洗碗效应”，激活改革创新“一池春水”，为基层干部打造更具宽容性、灵活性的干事生态，依托实绩实效选拔先进典型，既要“压担子”更要“递梯子”，激发其内生动力，让基层干部“破茧而出”。

“治”出靶向发力、常态长效，以“实”的导向为基层“减负去障”。形式主义是基层治理的顽瘴痼疾，基层“痛点”正是整治形式主义的“靶点”，开展靶向整治是解除基层枷锁的钥匙。树牢大抓基层导向，用好调查研究“传家宝”，针对文山会海、迎检接待等重点领域问题靶向发力，锚定“花架子”、“破门亮灯”等新形态、新变种有的放矢，突出针对性、聚焦实效性，火力全开、动真碰硬，一体化推进“问题、整改、责任、治理”查剖改治。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，为基层减负是一场攻坚战、持久战。要充分认识充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，把“当下改”和“长久立”结合起来，将“实”的导向长期坚持下去，抓牢抓实干部作风、盯紧盯实群众痛点，以实招硬招推动浅层问题与深层问题、显性问题与隐性问题、普遍问题和突出问题见底清零、常态长效，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，不断提升基层减负工作水平。

“智”出化繁为简、治理提效，以“新”的姿态为基层“畅路聚力”。当前，数字政府建设加快推进，数字技术在基层减负方面大有可为。着眼化解基层事多人少难题和资源不足短板，各地探索出数字赋能基层治理、助力基层减负的多条实践路径。从基层高频事项“一平台办理”改革到“减负在线”系统建设，从开发“基层一张表”智能填报系统到打造“根数据库”一表通平台，“数智”技术展现出其强大的资源收集、整合、共享和畅通的重要作用，催生出一系列公共服务精准高效、治理水平不断提升的“数治”新形态。要充分把握科技创新发展的新机遇，强化数字技术创新意识，秉持“强化数字政府效能，减轻基层治理负担”导向，在事关群众切身利益的民生问题上下功夫、做文章，在加快推进“互联网+政务服务”和数字政府建设上求突破、见实效，持续完善数字技术在基层社会治理中的创新运用、场景扩展，以新思路、新算法、新模式为基层工作注入新的活力和效率。