广陵镇《以制度创新点亮“老有所养”夕阳红》 ☆

近日，民政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，以职业技能等级认定为切入点，系统谋划养老服务人才队伍建设，既是对“银发浪潮”的主动应对，也是推动养老服务高质量发展的关键一招。面对养老服务行业技能人才断层、职业通道闭塞、社会认同缺失的“三重困境”，国家重磅推出养老服务人才评价制度改革，创新性构建“八级工”职业技能等级体系，打破了传统职业晋升的“玻璃天花板”，通过增设特级技师、首席技师等高端职级，搭建起覆盖“学徒-初级-高级-特级”的全周期发展阶梯，标志着我国养老服务人才建设从经验探索迈向制度深耕的新阶段。

构建多层次评价体系，打破职业发展“天花板”。长期以来，养老服务行业面临技能人才供给不足、职业发展通道狭窄、社会认同度偏低等突出问题。实施意见明确提出构建“八级工”职业技能等级序列，在原有五级职业等级基础上增设特级技师和首席技师，并补设学徒工岗位。这一创新性制度设计，实现了职业技能等级的全覆盖，既为从业者提供了清晰的职业晋升路径，也打破了传统评价体系下“高级技师即顶峰”的天花板效应。江苏等地已率先探索养老服务人才评价改革。例如，南京市通过建立养老护理员星级评定制度，将技能等级与薪酬待遇挂钩，有效提升了从业人员积极性。此次实施意见将地方经验上升为国家层面的制度安排，标志着养老服务人才评价从“地方试点”迈向“全国统筹”。其核心价值在于通过标准化、规范化的评价体系，推动养老服务行业从“经验导向”向“专业导向”转型。

夯实人才培育基石，释放行业发展内生动力。实施意见不仅注重评价体系的顶层设计，更强调标准制定与人才培养的协同推进。一方面，加快建立涵盖养老服务技能人才的国家职业标准体系，明确各等级的职业能力要求和评价规范；另一方面，加强教材开发和实训基地建设，推动校企合作、产教融合，形成“教育链”与“产业链”的有效衔接。针对当前养老服务行业结构性矛盾——老年人口激增与服务人才匮乏并存，实施意见提出，“到‘十五五’末，取得职业技能等级证书的养老护理员占比达到80%以上”的目标。通过构建覆盖全职业周期的教育培训体系，不仅能提升现有从业者的专业能力，更能吸引年轻人投身养老服务行业，从根本上缓解人才短缺压力。  

开辟智慧养老新局，重塑行业服务生态。在数字化浪潮下，实施意见深刻把握科技赋能养老服务的发展趋势。江苏等地先行先试的智慧养老实践表明，物联网、大数据等技术不仅能精准匹配养老服务需求，还能重构技能人才的培养和使用模式。例如，苏州市以“全面实施智慧养老提升行动”为引领，构建养老服务数据集成平台，整合跨部门数据并打通系统壁垒，同时建设智慧养老数字一体化平台，涵盖健康管理、安全保障、服务响应等模块，通过智能床垫、毫米波雷达等设备实时监测老人健康数据，优化护理流程并提升服务效率。实施意见明确提出“促进认定结果与培养使用待遇相结合”，为科技与养老服务的深度融合指明方向。未来，虚拟现实（VR）实训系统、智能评估设备等新技术的应用，将推动养老服务从“粗放供给”向“精准服务”跃升。这种技术驱动的变革，不仅能缓解人力成本压力，更能实现服务效率与人文关怀的双重提升。  

养老服务关系千家万户的幸福安康，关乎国家发展的全局与长远。实施意见中从“八级工”体系的构建到智慧养老的布局，既是应对老龄化社会的务实之举，更是推进国家治理现代化的重要实践。面向未来，唯有持续深化改革、强化创新驱动，才能构建起适应老龄化社会需求的养老服务人才新生态，让每一位老年人都能享受到有尊严、有质量、有温度的晚年生活。