泰兴高新区《服务业扩大开放促进经济高质量发展》

4月21日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况。发言人在发布会上表示：“当前，全球经济复苏动力不足，为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，《工作方案》突出对接高标准国际经贸规则的内容，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心。”

当今世界正经历百年未有之大变局，特别是在数字经济与实体经济深度融合的当下，服务业开放正从要素流动型向制度型开放升级，成为培育新质生产力、构建现代化产业体系的关键引擎。

制度升级构建服务业高标准体系。服务业扩大开放的本质是制度环境的创新升级。《工作方案》提出“推动试点工作提速加力”，聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，提出155项试点任务。这样的制度升级通过引进先进的管理理念、服务模式促进了相关行业的发展，也通过创新服务场景、增加服务供给，满足了百姓多层次多样化的需求，更在碳排放、碳足迹管理等领域推动境内外管理规范相通相容为我国在国际规则制定中赢得更多话语权。但在制度升级的同时需关注三个内容：一是建立规则动态评估机制，在未来重点领域提前布局；其二，深化区域性合作，扩大不同区域间的服务业合作；其三，培育规则创新载体，构建具有中国特色的高标准服务规则体系。

产业融合培育服务业发展新引擎。服务业与制造业的“两业融合”，逐渐释放出了协同倍增效应。杭州“产业大脑”整合工业互联网资源，覆盖研发设计、供应链管理，有效提升了制造企业的生产效率。深圳前海通过“保税研发”模式，突破传统框架束缚，助力科技企业实现全球协同创新。这些产业融合不仅催生出智能运维、工业互联网等新业态，更推动生产性服务业向新向高攀升。产业融合是促进服务业发展的重要力量，应多管齐下促进服务业与制造业产业融合。一是制造服务化，把握制造业创新发展趋势，持续推动制造服务化转型。二是服务制造化，支持服务企业反向切入制造业，将服务过程中形成的解决方案能力转化为标准化制造产品。三是技术标准化，在丰富服务业内容和形式上持续发力，推动服务业从“经验输出”向“标准输出”升级。

文化赋能培育服务业竞争新优势。近年来“非遗活化”“国潮复兴”等文化热点持续推动服务业消费市场扩容。故宫博物院沉浸式数字展览，运用先进技术将经典艺术作品打造成动态体验空间。苏州历史文化街区通过“非遗工坊+研学体验”，将传统手工艺打造成为可参与的文创课程。这些文化赋能服务业发展的实践，在提升使用者的参与深度与消费黏性的同时，形成文化传承与服务业发展的良性结合。这也对文化服务产业发展提出新要求。一方面，持续释放国内文化服务市场发展潜力，推动市场规模稳步扩大，支撑起更加优质的国产文化产品和服务。另一方面，重视数字时代新机遇，提高数字文化服务内容的国际传播力，发挥国内大市场和文化资源丰富的优势，加强数字文化内容建设，促进优秀文化产品、文化服务数字化开发。

站在新的历史节点，服务业开放正从“政策红利”向“制度红利”发展。需要把握全球环境与绿色转型双重机遇，打造服务业制度创新体系，培育服务业经济发展动能，为经济高质量发展注入持久动力。