虹桥镇《以制度“硬约束”激活绿色“新质生产力”》☆

近日，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，对生态环境保护督察工作作出全面规范，进一步夯实了生态环境保护督察的制度基础，为更好发挥督察利剑作用，全面推进美丽中国建设，推动实现人与自然和谐共生的现代化提供重要保障。

“制定制度很重要，更重要的是抓落实”。让“硬约束”真正发挥“威力”，关键在于进一步细化督察规则、强化问责机制。《条例》明确实行中央和省级两级督察制度，设立中央生态环境保护督察工作领导小组，将责任层层压实，确保每一项环保任务有人抓、有人管。这既是对地方政府“绿水青山就是金山银山”理念的立法确认，也是推动产业结构调整、加快淘汰落后产能的强大驱动力。

“红线”倒逼转型，制度为绿色发展“破冰开道”。划定生态“红线”，以刚性制度倒逼产业转型升级。过去，“先污染后治理”的粗放发展模式曾让生态环境付出沉重代价。如今，“生态保护红线”“环境质量底线”等制度相继落地，正以“长牙齿”的刚性约束重塑发展逻辑。从长江流域“十年禁渔”到黄河流域“四水四定”，从环保税“多排多缴”到碳交易机制日趋完善，我国正构筑一套覆盖源头严防、过程严管、后果严惩的“三严”制度体系，倒逼企业走出“舒适区”。从宁德时代打造全球首家“零碳工厂”，以绿色“智造”推动全球能源转型，到隆基绿能全系列硅片产品通过法国“碳足迹”认证，成功叩开欧盟“碳关税”体系下的国际市场大门，中国企业的“绿色实践”印证了“制度压力”与“创新动力”的双向赋能。当“生态欠账”成为不可逾越的制度红线，“向绿而生”便从“可选项”升级为“必选项”，催生产业链整体升级的“加速度”，为高质量发展注入“绿色动能”。

“护航”激发动能，制度为绿色创新“筑基赋能”。完善政策“工具箱”，以激励机制护航技术创新。绿色“新质生产力”的培育，离不开制度“护航”。近年来，《绿色产业指导目录》《绿色债券支持项目目录》等政策工具精准引导资本流向低碳领域，为绿色创新注入“强心剂”；川渝两地携手打造“成渝氢走廊”，为清洁能源、智能交通等绿色技术提供落地场景，搭建绿色创新“试验田”；宿迁试点生态产品价值实现机制，构建起生态价值转化的完整闭环，让绿水青山的“生态颜值”转化为“经济价值”……从顶层设计到地方实践，从政策引领到场景应用，制度创新正以点带面激活绿色经济新引擎，在绿水青山与金山银山的双向奔赴中，汇聚成建设美丽中国、推进中国式现代化的磅礴力量。

“长效”凝聚共识，制度为绿色文明“塑形铸魂”。构建全民“参与链”，以制度长效性凝聚全民“绿色共识”。江苏以“生态文明20条”，将生态价值观细化为可操作的市民公约，让绿色低碳成为生活新风尚；上海将垃圾分类写入地方条例，多措并举推动超大城市“无废”转型；内蒙古施行“草畜平衡和禁牧休牧条例”，引导牧民从“多养羊”向“养好羊”转变，实现草原生态与牧民增收双赢……当制度刚性融入发展肌理，当绿色理念浸润民心深处，生态文明的“大写意”正转化为每个人日常生活的“工笔画”，一幅人与自然和谐共生的时代画卷正徐徐展开。