分界镇《筑金融合作根基 启互利共赢》☆

9月1日上午，国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上明确提出“尽快建成上海合作组织开发银行”，为上合组织金融合作提质增效落下关键一子。当前，上合组织已成长为经济总量接近30万亿美元的世界最大区域组织，但其金融合作仍面临诸多现实挑战。上合组织开发银行的建设，既是对“务实高效”组织建设要求的落实，更是推动上合组织金融合作从“单点突破”迈向“系统升级”的战略支点，为成员国共同发展注入强劲金融动力。

以机制化建设破“合作碎片化”之题，筑牢金融合作根基。上合组织成员国间金融合作长期存在“机制分散、协同不足”的问题，既有双边货币互换安排，也有与亚投行、新开发银行等多边机构的合作，但缺乏统一的区域金融协调机制，导致资源分散、效率不高。要破解这一难题，需构建以上合组织开发银行为核心的多层次协调机制。一方面，明确上合组织开发银行的定位与职能，使其既承担基础设施建设融资功能，又能协调成员国金融政策，推动建立区域内货币合作框架，逐步提高本币结算比例。另一方面，建立与现有多边金融机构的联动机制，通过联合融资、风险共担等模式，避免资源内耗。习近平总书记强调“让组织机制更完善、决策更科学”，正是要求从制度层面打破碎片化壁垒，让金融合作从“点上突破”迈向“系统集成”。

以服务实体经济破“融资错配”之题，激活区域发展动能。上合组织成员国多为发展中国家，基础设施缺口大、民生项目资金需求迫切，但现有金融合作多聚焦大型能源矿产项目，对中小微企业融资、民生工程支持不足，存在“重规模轻实效”的错配问题。上合组织开发银行的建设需精准对接实体经济痛点，建立“需求导向”的融资体系，既支持跨境铁路、能源管道等标志性工程，也设立专项基金支持中小企业技术升级、农村电商等民生领域。借鉴中国“一带一路”建设中“融资+融智”模式，在提供资金支持的同时，配套输出绿色金融、普惠金融等创新工具，帮助成员国完善金融基础设施。正如习近平总书记提出的“在共商共建共享中增强地区发展动能”，只有让金融活水精准滴灌实体经济，才能真正实现“互利共赢”的合作目标。

以开放包容破“地缘壁垒”之题，拓宽合作辐射空间。上合组织扩员后，成员国涵盖欧亚非大陆多个文明板块，经济结构、发展阶段差异显著，部分国家因地缘政治考量对多边金融合作持谨慎态度，导致金融合作“朋友圈”难以有效扩大。同时，外部势力借机炒作“阵营对抗”，试图干扰区域金融合作进程，给上合组织金融一体化带来额外阻力。应对这一挑战，上合组织开发银行需秉持“上海精神”中互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展理念，采用“灵活准入”机制，既对成员国开放核心业务，也为观察员国、对话伙伴国提供差异化合作路径，逐步扩大合作辐射圈。在治理结构上，坚持“平等协商”原则，通过股权分配、决策机制设计体现各国诉求，避免“一家独大”，以开放姿态打破地缘壁垒，让金融合作成为连接不同文明、促进共同发展的纽带。