泰兴高新区《守牢资源家底 江苏交出保护利用双赢答卷》☆

日前，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果揭晓，江苏以9个案例位居全国第一。这份亮眼成绩单，正是江苏统筹自然资源保护与利用、以节约集约赋能高质量发展的生动注脚。

保护好自然资源，是为发展留足生态空间；利用好自然资源，是为发展注入强劲动能。立足资源禀赋与发展需求，江苏以规划为纲、以创新为钥，在守牢生态红线与盘活资源存量中找到平衡点，走出了一条保护有力度、利用有效率的可持续发展之路。

筑牢保护根基，是守护自然资源的首要前提。自然资源是生存之基、发展之本，守住资源红线就是守住发展底线。江苏始终将耕地保护、生态保护红线视为不可逾越的“生命线”，高质量完成“三区三线”划定，以刚性约束筑牢资源保护屏障。泗洪县创新“土地+其他自然资源资产收益权”组合配置，推出自然资源生态产品“绿票”，挖掘存量资源潜力，推动生态产品价值实现与生态环境改善良性互动；东台市创新海域立体分层设权，落地“风、光、渔”混合用海模式，为沿海资源保护与产业融合提供示范。江苏以“寸土不让”的决心守牢资源安全底线，让绿水青山成为高质量发展的鲜明底色。

强化规划引领，是推进节约集约的核心路径。发展空间有限，集约潜力无限，江苏以科学规划摒弃“摊大饼”式发展，向存量要空间、向集约要效益。无锡新吴区实施“产业链+需求侧+全周期”产业用地配置改革，覆盖规划引导、需求响应、全生命周期管理全环节，协同提升土地利用效率与产业产出效益，破解土地紧约束下的发展难题；泰兴市探索农村宅基地“就地盘活+有序退出+有偿使用”机制，通过货币补偿、产权置换等多元化激励，鼓励农民自愿有偿退宅，衔接集体经营性建设用地入市，形成“退出—整理—入市—反哺”闭环，既保障农民权益，又提升土地利用效率，赋能乡村振兴。江苏坚持规划统筹城乡、产业与资源布局，把每一寸土地用在“刀刃上”，推动资源利用从粗放消耗向精打细算转变。

深化创新驱动，是实现双赢效应的动力源泉。保护与利用并非对立，创新是破解二者矛盾的关键。江苏聚焦模式、制度、机制、技术四大创新，推动资源利用质效跃升。南京秦淮区构建“产权+规划+协同”机制，紧扣自然资源全生命周期管理，打通主城区存量用地盘活更新堵点，让存量资源从被动保护、低效利用转向主动传承、赋能增效；张家港市坚守“亩产论英雄”，围绕“沿江产业转型、城区创新集聚”推进产业用地更新，调高调轻调优产业结构，持续提升土地节约集约水平。同时江苏完善资源市场化配置，推行“标准地+双信地+定制地”供地模式，实现“拿地即开工”；建立存量盘活与指标分配挂钩机制，倒逼低效资源盘活，叠加“多审合一、多证合一”改革提效，实现资源利用效益与生态效益双最优。

自然资源保护与利用是久久为功的系统工程。江苏以示范创建探索出可复制、可推广的经验，为全国资源节约集约利用提供有益借鉴。面向未来，唯有坚守生态底线、深化创新实践、优化资源配置，方能守好自然资源家底，激活高质量发展动能，在人与自然和谐共生的现代化进程中书写更多答卷。