河失镇《吐故纳新建长青城市 将心比心践民生初心》

为进一步支持城市更新行动，自然资源部与住房城乡建设部近日联合发布一系列新政策，破解城市更新中的政策堵点。

不期修古，不法常可。新政梳理城市发展脉络，聚焦城市更新堵点，指引城市未来发展方向，为建设城市更新长效机制提供方法论指导，助力建设长青城市，践行“为人民服务”的城市建设初心。

资源整合，聚沙成塔治城市顽疾。冰冻三尺非一日之寒，在历史的局限性下城市发展过程中难免会出现区域功能性规划不合理，土地资源利用不到位，生态空间受限，基础设施老旧的发展“痼疾”。面对城市发展路上的“拦路虎”，需要城市的规划者们拿起资源整合的“柳叶刀”，精准高效的剖析顽疾成因，将存量土地再开发，闲置资源活化利用等方式，将政策工具和社会力量拧成一股绳合力疏通发展堵点，例如在老城区改造建设中倾听民声，顺应民意兼顾社会效益与市场导向，同步推进节能改造，适老设施建设，配套基础设施升级。将“老破小”变成“高大上”，将“脏乱差”变成“净齐优”，将城市发展的“放血槽”变成“加血包”。让城市更新成果更广泛地惠及群众，实现城市功能与民生需求的精准对接。

灵活过渡，更新换血焕城市光彩。城市更新不是积木式的推倒重造，而是在兼顾城市根脉的同时进行的有机更新，城市的发展需要新鲜血液，通过淘汰落后产能，引进高新技术产业，优化营商环境，培训优质劳动力，解决就业难题，提高就业质量，同时响应国家号召发展国家支持产业打造上下游产业链，通过对引进高新技术产业以及优秀先进产能的政策支持以及制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求；制定规划许可豁免清单。鼓励企业发展，适应市场导向，确保城市转型的“阵痛”期平稳度过。转型困难的老工业区，可以在保留原有工业遗存的基础上，引入文创，娱乐产业打造集创意文创，休闲娱乐一体的新型空间，让城市在更新过程中始终保持人文美丽和发展韧性。

聚焦民生，取长补短解民生之忧。城市更新的根本出发点是人民对美好生活的向往，新政始终把解决群众急难愁盼的问题摆在首要位置，坚持”为人民服务对人民负责”的城市发展方法论，全面提升人民群众的满意度、幸福度。聚焦关系群众生活的要点问题，从通勤出行到上学看病，充分考虑区域功能性规划的合理性，加强生态治理，优化人居环境，全方位补齐民生短板，推进海绵城市、生态城市建设让“城市看海”，“钢筋混凝土监狱”的刻板印象成为历史，大力建设15分钟生活圈，让人民群众的幸福感、获得感在城市更新中不断增强。

城市更新是一项统筹城市发展、文化传承与民生改善的系统性工程，需充分发挥政府主导作用，激发市场活力，凝聚社会合力。要通过完善配套政策体系、优化审批服务机制、深化全过程人民民主实践，立足城市特色优势，科学谋划、精准施策，着力打造可持续、富有人文温度、彰显幸福品质的现代化城市。