广陵镇《“十五五”发力节水升级 筑牢水安全发展根基》

我国水资源时空分布不均，正常年份缺水500多亿立方米，极端气候频发进一步加剧水资源供需矛盾。破解水资源严重短缺问题，节水是根本出路，发展节水产业是关键路径。“十五五”时期作为基本实现水利现代化的关键阶段，持续提升节水水平、完善节水体系，既是践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的具体行动，也是保障国家水安全、培育绿色发展新动能的战略举措，对构建人水和谐共生的现代化格局具有重大而深远的意义。

经过多年实践，我国已深入实施国家节水行动，农业、工业、城镇生活等领域节水成效显著，节水产业蓬勃发展，“1+N”政策体系初步成型，为“十五五”节水水平提升奠定坚实基础。伴随水利高质量发展推进和水安全保障需求升级，“十五五”时期我国节水水平的提升，将集中体现在制度、产业、技术三大维度，呈现约束与赋能共生、供给与需求适配、创新与普及协同的鲜明特征。

制度建设是节水工作的根本保障。“十五五”期间，我国节水制度体系将完成从初步建立向成熟完善的关键跨越，通过刚性约束与正向激励双向发力，切实破解部分地区节水工作不均衡问题。在刚性约束层面，持续深化用水总量和强度双控机制，健全完善国家与省级用水定额体系，推动黄河流域等高耗水区域强制定额管理落地生根，使水资源刚性约束成为各行各业用水的基本遵循。在正向激励方面，稳步推进节水产业基金落地实施，持续释放水资源税减征、绿色金融支持等政策红利，推动各项优惠政策直达市场主体，不断浓厚全社会主动节水、自觉节水的良好氛围，稳步提升水资源集约安全利用水平。

节水产业是推动节水水平提升的核心支撑。“十五五”期间节水产业将实现从规模扩张向质量提升的转型突破，推动产业发展与节水需求双向赋能。预计到“十五五”期末，我国节水产业规模将突破1.2万亿元，逐步形成规模化、高端化、绿色化发展格局。供给端持续发力，强化京津冀、长三角等节水产业集群带动效应，不断提升节水装备制造整体水平，力争到2030年构建起覆盖全面、技术先进的节水装备体系。需求端同步提升，聚焦农业、工业、城镇三大重点领域，推动农业灌溉水有效利用系数提升至0.6以上，稳步降低工业万元增加值用水量，确保2030年非常规水利用量超过300亿立方米，形成供需协同、良性发展的良好局面。

技术创新与普及应用是释放节水效能的关键抓手。“十五五”期间，我国节水领域将深化创新与普及深度融合，充分发挥技术赋能作用，推动节水效能全面释放。加快推进各级节水技术创新中心建设，集中力量攻克水替代、水再生等关键领域技术瓶颈，推动现有节水专利优势转化为实实在在的节水效能。同时全面推广成熟适用节水技术，推动节水技术与数字技术深度融合，将灌区智慧节水等先进模式在全国范围内广泛复制推广。持续强化全民节水宣传教育，推动公共机构与家庭节水器具全面普及，让节水技术深度融入生产生活各环节，实现全社会节水水平同步提升。

节水工作关乎长远发展。“十五五”时期我国节水水平的提升，是水利现代化建设和高质量发展的必然体现。制度完善、产业升级、技术赋能三者协同发力，将持续提升水资源利用效率，让有限水资源为经济社会高质量发展提供有力支撑，筑牢水利现代化和美丽中国建设的水安全根基。