广陵镇《让内涵式发展成为城市生长的核心底色》☆

国家“十五五”规划建议明确将城市内涵式发展作为新型城镇化建设的核心方向，推动城市发展从规模扩张向质量提升全面转型。3月18日江苏发布的《推进江苏城市高质量发展行动方案》，是对国家战略的精准落地与先行实践。方案锚定创新、宜居等六维现代化人民城市总目标，以8部分28项任务构建完整行动框架，既为江苏城市高质量发展明晰路径，也为全国城市内涵式发展探索了可借鉴的江苏经验。

锚定创新内核，激活发展内生动力。方案打破传统城市更新的路径依赖，推动城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展深度结合，顺应创新创业布局回归城市核心区的趋势，统筹打造创新载体空间。针对城市发展中的规划、土地、资金等痛点难点，方案推出一系列精准创新举措。规划管理上，建立适配空间治理与用途转换的规划调整机制，支持优化建设相关指标；土地供应上，建立混合兼容正负面清单制度，推动土地混合开发与用途合理转换；资金保障上，构建可持续的投融资机制，拓展社会资本参与路径，为城市高质量发展破除制度与要素瓶颈。

聚焦民生为本，筑牢宜居幸福根基。方案始终紧扣城市发展的人民属性，把提升群众生活品质作为核心落脚点。方案明确，到2030年全省培育建设完整社区超1000个，统筹推进嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈建设。针对群众关注度最高的“一老一小”需求，方案提出加快无障碍、适儿化、适老化设施改造，提升普惠托育服务水平，健全“苏适养老”服务体系，因地制宜完善各类便民设施，让公共服务功能更完善、群众生活更便利。同时，江苏将一体化推进城市体检与城市更新，建立从问题发现到整改提升的全闭环工作路径，主动破解城市发展中的民生短板，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。

强化协同发力，凝聚城市建设合力。城市高质量发展离不开多领域、多部门的协同联动。省自然资源厅推进土地混合利用改革，多地已出台混合兼容正负面清单，为新产业新业态发展保驾护航；省商务厅聚焦城市活力提升，推进步行街高质量发展、便民生活圈扩围升级，持续提振城市消费；省生态环境厅以绿色发展为引领，推进城市生态环境综合治理，提升城市宜居品质；省科技厅持续巩固创新型城市建设优势，推动长三角科创中心建设落地，打造新的创新增长极；省数据局加快智慧城市建设，制定统一建设标准，开展“人工智能+”城市试点，为城市治理数字化赋能。各条线同频共振、协同联动，打破城市治理的条块分割壁垒，构建起全领域覆盖、全链条支撑的系统推进格局，为江苏城市高质量发展筑牢了坚实的协同保障。

江苏此次发布的城市高质量发展行动方案，既是立足自身发展的主动谋划，也是全国城市内涵式发展的先行探索。作为城镇化发展走在全国前列的省份，江苏以清晰目标、务实举措、协同机制破解城市转型共性难题，为现代化人民城市建设提供可复制样本。随着方案落地见效，江苏必将持续塑强城市发展新优势，打造人民安居乐业的幸福家园，为全国城市高质量发展探路领航。