济川街道《拓展城市内涵，谱写高质量发展新篇章》☆

当前，城市发展已进入提质增效新阶段，如何准确把握高质量发展方向、担当高质量发展使命，江苏给出内涵式发展探索路径。3月18日，江苏省正式印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》，聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大目标，部署8大板块、28项具体任务，为城市转型发展提供了清晰可行的行动指南，开创人民城市建设新路。

告别增量扩张，以内涵转型激活发展动能。作为全国城镇化先发地区，江苏城市综合实力长期位居全国前列。但随着城镇化进入稳定发展期，传统规划模式、土地利用方式和资金筹措路径已难以适应高质量发展要求。在城市转型当口，以制度创新为突破口，推动城市发展从“外延扩张”向“存量提质”深刻转变，成为江苏此次行动方案的核心着力点。针对空间利用、资金保障等瓶颈问题，方案推出一系列务实举措：优化规划调整机制、推行土地混合利用清单管理、创新多元化投融资模式。目前，苏南五市已启步市场要素化改革，部分探索“财政资金＋专项债＋社会资本＋REITs”模式，有力夯实土地、资金、人力等要素保障，助推新产业新业态加快落地。从局部试点到全域布局，江苏正以内涵转型重塑城市核心竞争力，让创新成为城市最鲜明的标识。

坚守民生为本，以精细服务提升群众幸福感。城市的核心是人，人民城市的核心是一切为了人民，高质量发展的最终落脚，在于群众的舒适感、便利度与安全感。高质量城市建设需要贯穿“人民城市为人民”理念，将民生福祉转化为群众可感可及的实事，让城市发展既有高度更有温度。面对人口老龄化的客观形势，应重点聚焦“一老一小”民生关切，健全“苏适养老”服务体系，提升普惠托育能力，全域推进适老化、适儿化改造，让老人安心养老，青年放心生育。围绕日常生活需求，推广全国示范社区如“南京月安社区、南通南川园社区”等的实践经验，全面铺开“一刻钟便民生活圈”工程，补齐托育、医疗、停车、绿化等公共服务短板，将精细化治理转化为群众实打实的生活舒适度。从社区微更新到服务大提升，苏式城市将成为宜居安居的幸福港湾。

强化系统协同，以统筹合力绘就城市新画卷。高质量发展是系统性工程，离不开多方联动、协同发力，需要坚持整体谋划，覆盖创新、生态、治理、民生等全领域，构建全方位、多层次的城市发展支撑体系。如省数据局实施“算网江苏”工程，制定的《城市运行智能中枢建设指南》，将支持南京、苏州开展“人工智能＋”城市试点，打造城市大模型典型应用场景，让城市运行更具“智慧”；省商务厅聚焦商圈提质、便民圈升级、国际消费集聚区培育，激活城市消费潜力，以商业繁荣促进市场化便民服务。即使有“大算法”的支撑，数据的有效汇集仍需依靠大量扎实的实地工作。在城市治理中，江苏推动城市执法人员进社区等举措，将构建高效、便民的长效治理机制，推动全局与细节工作深度结合，使城市发展既有整体视野，又具备精准落实的实效。

城市提质永无止境，幸福建设永不停歇。江苏实践的推动是应对时代课题的主动选择，也是对群众需求的热切回应。相信城市内涵式高质量发展道路，将打造出一批充满活力、温暖人心、富有魅力的现代化城市，确保发展成果惠及全体人民，持续书写人民城市建设的江苏新篇章。