元竹镇《以履职清单“小切口”撬动基层治理“大文章”》☆

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。履职清单的编制为基层带来了新活力与新希望，让乡镇工作变的有章可循、有规可依。《具体措施》的发布又让履职清单从“纸上条文”变成了“行事准则”，进一步厘清了基层权责边界，为乡镇干部松绑减负，也为基层治理赋能提效。乡镇（街道）需用好履职清单这一“小切口”，以打开基层治理的“新切口”。

聚焦减负松绑，让基层告别“无所不包”。乡镇（街道）是国家治理的基层单元，是连接政策落实和群众需求的关键纽带。长期以来，部分地方存在基层权责不清、职责“筐化”的问题，让基层干部被大量超出职责范围的事务牵绊，难以集中精力抓治理、办实事。《具体措施》明确规定，除党中央、国务院及省级党委政府统一部署外，上级部门不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇下放。山西介休市洪山镇编制履职清单，明确收回75项不应由基层承担的事务，让基层干部从“啥都管、啥都背”的困境中抽身。减负不是减责任，而是减去那些本不该基层背的“额外包袱”。只有让清单成为挡住随意“甩锅”的防火墙，基层才能真正轻装上阵，把精力用在保民生、保安全、守底线的刀刃上。

把握取舍之道，让基层在“有所不为”中更好“有所为”。梳理明确履职清单，不是给基层工作“划禁区”，而是让基层干部甩掉不必要包袱，把更多时间精力投入到服务群众、推动发展的本职工作当中，真正把基层治理的文章做进群众心坎里。盐城市建湖县九龙口镇将130项基本履职事项分解成405项具体工作，编写出《依单履职岗位说明书》，实现“一事一标准、一岗一清单”，同时出台《依单履职岗位绩效考核办法》，将依单履职情况与个人年度考核、职务晋升、表彰奖励直接挂钩。机制运行以来，仅在九龙口镇就成功解决跨层级难题36起，群众重复投诉量显著下降。各地在贯彻落实过程中，也需要结合本地实际细化清单内容，让权责更清晰、履职更顺畅，推动基层治理水平实现真正的提升。

强化协同共治，让基层治理从“单打独斗”迈向“多元联动”。《具体措施》明确要求完善“街乡吹哨、部门报到”运行机制，推动清单数字化管理，上级部门对乡镇配合履职必须提供人员、资金、装备等支持。淮安市盱眙县溜子河大桥常年拥堵问题，乡镇“吹哨”后，县交通运输局迅速组建专业团队，10余次现场调研，按双向六车道标准改造，仅用半年完成竣工通车，惠及千名群众。清单不是让基层“自己扛”，而是通过厘清配合职责、打通条块壁垒，让乡镇从“孤军奋战”变为“联动中枢”。当“12345”派单目录与清单精准对接，当县级考核既看乡镇配合履职、也看部门保障实效，基层治理便真正从“碎片化”走向“一体化”。

履职清单是基层治理的“导航仪”，也是为民服务的“连心桥”。抓好《具体措施》落地见效，用好清单、守好边界、聚好合力，必能推动基层治理提质增效，让乡镇（街道）真正成为服务群众的前沿阵地，让基层治理的成效惠及更多群众。