分界镇《厘清权责边界 赋能基层善治》☆

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》。文件立足基层治理痛点难点，靶向破解基层权责失衡、负担过重等突出问题，从制度层面为基层松绑减负、规范履职保驾护航，让基层干部卸下冗余负担、聚力主责主业，全身心投入实干履职、服务群众的工作中。

以清单定权责，斩断层层甩锅的传导链条。长期以来，“上面千条线、下面一根针”是基层治理的常态写照。部分上级部门存在任务层层下压、责任层层转嫁的现象，大量专业执法、资源密集型工作无序下沉，造成基层权责不对等、责任无边界。基层干部常年深陷填表报数、迎检备查的事务性繁琐中，疲于应付各类细碎任务，深耕一线、服务群众的时间和精力被持续挤占，“小马拉大车”的治理困境长期存在。此次《具体措施》的出台，是中央持续整治形式主义、常态化为基层减负的关键举措，直击基层治理堵点痛点，为规范上下级权责划分、杜绝随意摊派任务提供了制度遵循。

以清单划边界，卸下基层履职的沉重包袱。清晰的权责边界，是基层高效履职的前提。《具体措施》明确细化三类履职清单，构建起层次分明、权责清晰的履职体系，为基层履职立规矩、定标尺。基本履职事项清单明确基层法定分内职责，让履职有方向、干事有依据；协同落实配合履职事项清单，清晰划分县级部门与乡镇街道的协作责任，杜绝权责交叉、推诿扯皮；衔接落实上级部门收回事项清单，将基层接不住、管不好、办不了的专业事项精准归位，从根源上杜绝上级部门随意加码、向下甩锅。三张清单互为支撑、有机衔接，让基层面对不合理任务摊派时有制度可依、有底气拒绝，真正跳出事务内耗，聚焦民生保障、安全维稳、底线守护等核心主业。

以清单立标尺，激活基层实干的内生动力。制度落地见效，科学考核问责是关键。此次文件的核心亮点之一，便是建立清单化考核问责机制，将履职事项清单作为乡镇（街道）考核追责的核心依据。文件明确严禁以上级收回事项考核基层，精准区分基本履职与配合履职的追责边界，有效遏制问责泛化、追责随意化等问题。这一刚性制度设计，既划定了履职红线，也为担当者撑腰、为实干者护航，切实破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的消极局面，充分保护和激发基层干部干事创业的积极性、主动性与创造性，让基层实干有为、履职有畏。

制度的生命力在于落地。各级部门要严格对标清单要求，上级机关带头履职尽责、杜绝条条干预，强化业务、资金、人员等要素保障，为基层履职赋能助力；基层要严格对照清单定岗定责、落地落实，深耕民生实事、践行初心使命。清单赋能、减负增效，必将推动基层治理提质增效，焕发基层干事创业全新活力。