| □本报记者 尤莉 通讯员 陆裕顺 □2006年以来发生的3起现行命案全部告破，命案发案率较上年下降62.5% □科技强警在全省名列前茅，追逃工作稳居泰州第一 □2006年，全市刑事案件批捕率、起诉率均为100%，治安行政案件无一起败诉和复议撤销裁决，未发生涉法信访案件 □侦办了特大诈骗案，为企业挽回经济损失2200万元 □社会公众安全感认可度达96%，已提前达到省定全面小康标准。去年12月，被评定为全省社会治安安全市 案件侦破， 见证“实力型公安”水平 说起去年一年的刑侦工作，“老刑侦”泰兴市公安局党委书记、局长姜文湘说了几组数字：2006年以来发生的3起现行命案全部告破，破获各类刑事案件数同比上升2.5%；“八类”案件破案率上升1.9%。抓获刑事作案成员、缴获赃款赃物价值上升13.4%、23.6%；刑事拘留、提请逮捕、移送起诉、治安拘留人数同比分别上升35.3%、34.7%、33.6%、59.5%。年内，全市可防性案件、“八类”案件发案率同比分别下降9.4%、6.6%。 2006年3月4日早晨9时，由广西南宁方向开来的列车徐徐停在无锡终点站。一位面露沮丧，戴着手铐的中年男子，夹杂在几位身着便装的民警中间，从10号车厢下车，随后被迅速押上了一辆闪着警灯的车。至此，泰兴“06一号”命案，历时9天终于成功告破，涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人蔡某落入法网。 3月13日凌晨，涉嫌故意杀人的犯罪嫌疑人丁某面对确凿的证据，在强大的政策攻势下，终于坦白了自己的罪行。连续奋战了一周，十分疲惫的民警们露出了久违的笑容。 一开局就连破两起命案，在这不俗实力的背后，是一套经过实战检验，并逐步完善的工作机制。为确保“命案必破”，该局党委层层落实命案侦破工作机制，制定并完善了突发事（案）件处置预案，建立健全大要案件组织指挥机制、快速反应机制、整体联动机制、串并案侦破机制、督办和奖励机制、经费保障机制，从而切实提高了命案等大要案件的侦破能力。同时，经过公开、公正、公平的选拔，全局有56名管理能力强、业务水平高的年轻民警被充实到基层一线和实战部门的领导岗位，使队伍焕发了勃勃生机，民警的精神面貌焕然一新，整体战斗力也得到了显著提升。 5月份，国务院总理温家宝等中央领导亲自批示或过问、列为全国2006年“七大警示”案例、省公安厅挂牌督办的王某提供假药辅料致广东6人死亡的特大案件发生后，泰兴市公安局根据上级通报的情况，仅用数小时就将犯罪嫌疑人王某成功抓获。 “8·26宣堡杀人案”发生之后，该局党委迅速抽调刑侦和部分派出所的精干警力60多人，组成访问组、信息组、技术组、堵控组、审查组等多个小分队，协同作战，开展细致周密的调查取证工作，短短一周先后梳理各类线索10余条，走访各界群众数百人，发放公开信250份，最终迫使犯罪嫌疑人徐某投案自首。胜利的一仗，为该案画上了圆满的句号。办案民警得到各方赞许，不仅如此，该案卷宗还被省厅评为2006年“十佳精品卷宗”。 除命案外，2006年，泰兴公安还成功侦破了“7·18”80万现金被盗案、“9·3”轮奸案等一批重大现行刑事案件。 立体防控，构筑“科技型公安”网络 2006年6月19日，泰兴公安一场处置突发事件的演练，让来自省公安厅、省科技厅的专家们眼前一亮。 导演部假想：在城区某主干道发生一起持刀抢劫案。 随着指挥长一声令下，指挥中心主显示屏立即出现了案发现场的场景。各主要路口的实时监控图像、装有GPS卫星定位系统的警车运动轨迹、城区主要出入口卡口和路面巡逻民警到位情况在分显示器上一目了然。 主显示屏显示，案发现场已被封闭，刑侦民警勘查现场的同时，已展开调查走访；交巡警在现场疏导指挥交通；路面巡逻民警通过350兆集群通信系统，向其他巡逻小组通报现场了解到的情况，告知“犯罪嫌疑人”的体貌特征和逃跑方向…… 短短5分钟，专家们足不出户就实实在在地看到了一次带有实战背景的快速反应演练，连连赞叹：“一个县级公安局，能做到这样，不容易，很不容易！” 2006年，泰兴市公安局在市委、市政府和上级公安机关的大力支持下，先后多方筹措专项资金近4000万元，用于科技强警工作，构筑了一张以“技防”为主，“人防”、“物防”为辅的严密的社会面防控网络。 至目前，全市党政机关、金融、供电、供水部门的技防设施安装率达100%，其中金融网点、金库和62家治安保卫重点单位监控系统安装率达100%。全年新增区域监控报警系统225套、摄像探头1715只、CK和红外报警用户1200余户、GPS卫星定位系统用户50个，智能化小区增至27个。一个上下联通、相互策应、统一指挥、协调联动的立体防控网络已初步形成。1—12月份，通过技防设施抓获违法犯罪嫌疑人229人，破获刑事案件337起。 3月22日12时左右，犯罪嫌疑人周某等人窜至该市开发区某公司盗窃不锈钢钢管17只，价值4000余元。案发后，开发区派出所通过调阅监控系统录像，将周某抓获，并带破其伙同他人盗窃3万余元财物的案件。 与此同时，泰兴公安局党委一班人带头参加科技“大练兵”，要求40岁以下的民警必须取得计算机操作中级证书，基本达到“无纸化办公”要求。仅以“行政案件管理系统”为例，通过该系统的成功运行，全局就节约行政案件办案经费达30万元，工作效率也成倍提高。 据了解，2006年，该局建成了公安决策指挥“六库一流程”系统和“四色布警”为主的警用综合信息平台；完成了公安网络带宽升级改造、网络延伸工作，达到了局域网带宽1000兆，四级网带宽100兆的标准，公安专网覆盖率100%；全市每百名民警就拥有入网计算机达81台，350兆无线集群通信系统在全市实现了无缝隙覆盖。年内，通过技术手段的运用，全市在逃人员抓获率达79.1%，追逃工作在泰州市稳居第一。 阳光执法，贯穿“法治型公安”理念 由“法制”管理向“法治”管理转变。2006年，泰兴公安在“规范执法行为、促进执法公正”方面实现了惊人一跃。 该局自主研发并不断完善了“行政案件管理系统”，行政案件受案、呈报、审核、审批、监督、考评和各种文书全部在网上自动生成。民警办理行政案件从受理案件开始就进入系统，只能按照案件流程的要求和管理程序办案，严格按照系统设置的规范化法律文书进行操作，案件办理时间接近法定办理时间时，系统会发出报警提示，督促民警在规定期限内办结，从而有效解决了民警办案程序违法现象。 同时，该系统对案件主办人、协办人、审核人和审批人权限作了严格的限制，对文书的法律依据作了规定，避免了在适用法律条款上存在的不规范或不准确现象。系统的成功运行，使民警所办的每一起案件、每一个执法环节都直接呈现在网上，整个执法过程都置于民警、法制、督察部门和局领导的监督之下，系统在办案具体环节上设定了详细的考核内容和计分标准，案件办结后，考评记录和得分自动生成。没有人为因素的干扰，真正实现了“阳光作业”，减少了执法的随意性，杜绝了“人情案”、“关系案”。经过省、市两级考评，该局进入了全省执法质量优秀公安局行列。 此外，泰兴公安还依托局域网和四级网，专门研发了网上法律知识测试系统。该套系统将《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等民警常用的、应知应会的法律条文，以试题库的形式存入，由法制科负责对这套系统进行管理和维护。系统随机出题、测试，成绩计入单位的总成绩，每月通报一次，考核情况列入单位绩效考核。这一举措，把过去枯燥的理论学习变成了实实在在的测试，有效地帮助民警在日常执法活动中更好地掌握和运用法律条文；民警完成一套试题只要不超过规定的总时间，可以分几次完成，成绩不理想还可以重新测试，从根本上解决了工学矛盾；网上测试还提高了大家的计算机应用操作能力，可谓“一举三得”。 创新举措，塑造“服务型公安”形象 2006年，泰兴公安先后侦办了市委、市政府高度关注的周某特大诈骗案、毛某、张某等人虚报注册资本案、戴某特大挪用资金案等一批重大经济犯罪案件，避免挽回经济损失2200余万元，有力地维护了地方经济的发展，得到各级党委政府的高度肯定。 面对经济犯罪呈现犯罪数量居高不下、犯罪花样不断变化、智能型犯罪不断上升的特点，为压降经侦案件发案率，该局党委一班人创造性地提出了“预防前置”的工作机制，实现了由过去的“被动警务”向“主动警务”的转变。该局根据经济案件发案动向，以《信息快报》的方式及时向有关单位和个人发布预警信息，帮助群众增长识别违法犯罪的能力；向企业和各类经济管理人员赠送法制书籍、案例分析材料、讲解宣传法制内容；举办讲座讲解，帮助企业有效地预防和识别各类经济违法行为，讲解发现违法行为发生时如何处理和报案等知识，有效地减少和预防各种经济违法行为的发生。11月底，该局经侦大队民警根据案件协作通报，随即向企业发布预警信息，详细说明了犯罪嫌疑人作案的方式、方法，及时避免了一起300余万元的特大合同诈骗案的发生。 同时，该大队又积极与外经委、工商联、司法局等单位联合成立了企业维权服务中心，专门成立了咨询服务小组，对企业常见、易发的典型案例进行剖析，为职工提供免费咨询，有力的工作措施和特色化的优质服务，保证了一方经济运行的平安。 10月31日，泰兴市公安局经侦大队民警会同市纪委的同志，来到黄桥镇，召开全市首次警方与乡镇的联席会议，民警就典型案例，对目前乡镇财务管理中可能存在的漏洞进行了分析，并提出了整改建议。 泰兴市公安局有关负责人介绍，建立联席会议制度，能及时掌握农村经济犯罪信息，能有效控制和预防农村经济犯罪，为社会主义新农村建设构建更加和谐的发展环境。 为压降社会面的发案率，让广大人民群众更加安居乐业，该局调动了30名民警，招聘了70余名专职保安组成的防控特警大队实行“四班三运转”错时工作制，白天在人流、物流、车流比较集中的商贸、广场、车站等公共场所，采取徒步与自行车相结合，佩带统一的袖标进行着装巡逻；晚上在城区各居民小区流动巡逻，确保重点路段、重点场所全天24小时都能见到民警和保安巡逻，最大限度地将警力布置到一线，延长路面有警时间，有效遏制了街头路面抢劫、抢夺案件上升势头。 据统计，2006年，泰兴城区刑事案件同比下降达5.6%，主干道沿线“两抢”案件几乎“绝迹”。 该市“两会”期间，众多的人大代表和政协委员对卓有成效的公安工作给予了高度肯定，广大市民也普遍反映：走在泰兴的马路上心里踏实多了。 规范建设，打牢“形象型公安”基础 9月26日，泰兴市第三届银杏艺术节期间，台湾新党主席慕郁明应邀来泰参观考察，参加安保工作民警饱满的精神、文明的举止给他留下了深刻印象，并对安保工作给予高度赞誉。 泰兴市公安局党委副书记、政委徐亚新介绍说，今年是公安部确定的“基层基础建设年”。为确保以“抓基层，打基础，苦练基本功”为主要内容的“三基”工作落到实处，该局党委结合本单位实际，创造性地提出了以“党建工作正规化建设”为抓手，全面强化公安正规化建设，努力提升公安工作的整体效能和形象的工作思路。 今年以来，该局各级党组织充分发挥党员的先进模范作用和党组织的战斗堡垒作用，按照“五好”标准，即：理论学习好、精神状态好、团结协调好、勤政廉政好、工作实绩好，最终实现“七化”目标，即：班子自身建设正规化、干部队伍建设正规化、基层组织建设正规化、党员队伍建设正规化、党员活动阵地建设正规化、党务管理建设正规化、考核考评与表彰正规化，将看似“软任务”的党建工作变成有“硬杠杠”的“硬目标”，进一步规范了公安思想政治工作措施，规范了公安机关党组织活动，规范了公安民警的作风。 在“党建工作正规化建设”工程的带动下，泰兴市公安局各项工作均呈现出了崭新的气象—— 6月，开发区派出所被公安部授予一级公安派出所。 7月，经过省公安厅、科技厅的考评验收，泰兴市公安局以全省第三的好成绩，成功创建成全省科技强警示范区（县）。 9月，经侦大队被省公安厅政治部评定为“一级经侦大队”。 10月，鼓楼派出所被省委、省政府评为全省“平安创建”工作先进集体；出入境管理部门成功创建“全省文明服务窗口”。 11月，刑警大队城区、蒋华、黄桥刑侦中队通过“一级责任区刑警队”验收。 交巡警部门通过以预防特大交通事故百日竞赛、城区交通秩序专项整治等专项行动为载体，在源头管理、事故预防、主干线巡逻机制建立、安全教育等环节上下功夫，年内事故起数、死亡数、伤人数、直接经济损失数，较上年相比分别下降64.9%、67.1%、67.9%、56.8%。 12月，交巡警大队被公安部评为全国预防重特大事故专项行动先进单位。 12月21日，泰州市公安局在泰兴市公安局召开公安队伍正规化建设现场会，与会代表对该局队伍正规化建设成果给予了高度评价。 经过严格考评，该局绩效考核列泰州市第一，人民群众对公安工作的满意率达98.6%。 |