仿佛知道“5·12”汶川特大地震周年纪念临近，入川以来，天一直阴沉沉的，时不时细雨淅沥。 但悲伤的纪念没有挡住前行的脚步。当记者来到泰州对口援建地——绵竹市拱星镇时，竟然看不出这是一个集镇人口不到两千的小镇——竹席雨布搭成的店铺挨挨挤挤，街市上车辆行人川流不息，路两边热火朝天的工地随处可见……
拱星，本来就是茶马古道的一个重要驿站，自古商贸活跃，地名由来也颇有讲究，以其位于四川省十强县绵竹之北和《论语》“譬如北辰，居其所而众星拱之”而得名。 一年前，这个只有两万多人口的小镇遭受重创：百分之一的人遇难、十分之一的人重伤，98%的房屋倒塌，出入交通中断，集镇上最繁华的北宸老街几成齑粉。 一年来，泰州市委、市政府全力援建拱星。市委书记张雷、市长姚建华、副市长张爱平等市领导均千里迢迢，赴拱星检查指导重建工作。张雷要求援建指挥部和市各级部门“把拱星镇当作泰州的编外乡镇来关心来建设。”姚建华提出，灾后重建结束之后，泰州拱星要形成长期结对关系，在经济社会发展的各层面继续帮扶拱星。 一年后，这个川西北的明珠重新绽放出光芒。 “是泰州让拱星从瓦砾堆里站了起来。可以说，没有泰州，就没有拱星的新生！”拱星镇党委书记朱建军由衷地说。 绘出最新最美的画图 今天，拱星新卫生院正式交付使用。 谈起这座白色的现代化建筑，在拱星可谓无人不晓——时尚的线条、宽敞的院落、精致的绿化，让它在简陋粗糙的集镇上特别显眼。“这是我们拱星最漂亮、最坚固的房子。”在附近开窗帘店的王队军说。 拱星卫生院，是泰州对口援建的第一个项目。
它的启动，是科学制定灾后重建规划的结果。省委、省政府确定由泰州援建拱星后，市委、市政府在迅速抽调精干人员，组建援建指挥部的同时，派出规划设计人员前往拱星对接，着手重建规划的制定。援建指挥部2008年8月6日抵达，9月6日拱星灾后重建规划通过专家评审。“其间的走村入户、现场勘查、座谈调研，我们一天没停过。”市政府副秘书长、泰州对口援建拱星指挥部总指挥张长平说。 灾后重建是在一张白纸上画画，谁先科学制定了规划，谁就能掌控今后发展的主动权。“泰州的援建抓到了点子上。”朱建军说。 围绕科学发展、统筹协调的原则，泰州援建指挥部帮助制定的重建规划，对拱星的集镇发展、产业布局和新农村建设等作出了重大调整。 “四川农民喜欢分散居住，每家都有一个大院落，包括猪舍、竹林等，一家占地五六百个平方米，这对地处山区、人均不足一亩耕地的拱星来说，太奢侈了。”根据重建规划，拱星将建设136个农村集中居住点，通过宅基地还耕、土地整理等，复垦出8000到10000亩土地。而震前该镇总耕地面积只有2万亩。 不仅增加了耕地，更可以实现集约发展。“以前，每个居住点不论多远，都要修道路、拉电线、埋水管，谁家没接上都要埋怨。现在好了，不仅村容村貌漂亮了，还最大限度地节约了基础设施建设成本。”有着20多年基层工作经验的沿新村党支部书记郭德秀，对此深有体会。 集镇受益更大。按照新规划，拱星镇将向南扩展，主要街道由原来的两纵扩展到三横一纵，公共服务设施、集镇框架建设和居民配套基础设施都成为援建的重点。“重建规划将集镇面积扩大了两倍多，并且规划了工业园区和专业市场，改变了镇区千百年来以街为市的现象，成为指引拱星科学发展、可持续发展的纲领性文件。”朱建军认为。 “帮助做规划尽管不像援建一条路、一座桥那样有形，但影响非常深远，是真正造福拱星几代人的大好事。”朱建军的感谢发自肺腑。 解燃眉之急，更放眼长远 绵远河大桥通车半个多月了，最高兴的要数德阳市汉旺船头水泥有限公司老总杜模全。 地震中，这座绵安（绵竹到安县）线上的大桥发生“线性骨折”，成为危桥。当地政府在桥两端竖起水泥柱子，限制机动车辆经过。 这下，可掐断了拱星的交通命脉。原材料运不进来，产品运不出去，本来就不强壮的拱星镇工业经济陷于瘫痪。而且，钢材、石子等建材没法运进来，大大影响了拱星的重建进程。 船头水泥公司作为拱星数一数二的大企业，虽然没有停产，但因为绕道每月增加生产成本20万元。“麻烦不说，更增加了安全隐患。”想起那段“恼火得很”的经历，精明强干的杜模全还直挠头。 就这样“折磨”了5个月，泰州援建指挥部在充分调研的基础上，拿出了解决方案：一是投资千万，启动绵远河大桥加固工程；二是先在桥下建两条便道，方便货车和小车通行。 耗资百万的便道迅速建成，解了拱星人的“燃眉之急”。而今年4月20日，绵远河大桥完工通车，更让两岸百姓拍手称快。现在，仅沿河水泥公司每天就有两千多吨的货物从桥上经过。 “我们做援建，不仅要解当前难题，更要放眼长远，为拱星长远发展布局、铺路。”张长平说。 此次，泰州援建了镇区主要的4条道路，其中北宸街、复兴街、桂花街为老路整修完善。而泰州路为完全新开。这条东西向的道路将整个拱星镇区向南拉伸了0.3平方公里，为镇区今后的发展留下了空间。 如今，总投资两千万元的4条路已全面开工；投资600万元的拱星卫生院5月12日交付使用；投资3500万元的拱星小学和幼儿园工程已经封顶；投资810万元的廉租房本月底动工；还有市场、敬老院、农村水利道路等……泰州用于拱星集镇公共设施建设、做优环境的资金有近亿元。 由于拱星交通和集镇设施恢复迅速，加上灾后重建经济拉动，今年前4个月，拱星工业经济产值已超过去年同期。“目前，有两家年产上百万吨的干法旋窑水泥厂在建，还有3个引进外资项目已经达成意向，总投资60亿元。”朱建军对拱星经济的发展充满信心。 四两拨千斤，建设新农村 在农村，农房重建正如火如荼地进行。 沿新村五组居民江兆如对自己的新房很满意。的确，在这个1000多户的大村里，他的房子也算出挑了——尽管外观和邻居们的一样，是典型的川西民居风格——细鳞红瓦，蓝色外墙，前面是3间主屋，后面是厨房和储藏室，旁边还有猪圈，围成小巧精致的四合院。 “我就是多花了些钱在装修上。”这位在广东打过工的汉子很见过些世面。他不仅改变了房屋格局，使其变成了套房，而且装修了厨房和卫生间，还花上万元从成都买来了全套家具。“我们农村人也要过城市化的生活。” 修这套房子，江兆如可获得各种补助近3万元。 “如果没有泰州援建，我的新房三五年都建不起来！” 在拱星镇，6165户受灾农户的农房重建工作都已展开，今年9月30日将全部结束。平均每个农户可以获得近3万元的补助和2万元额度的贷款担保，仅这部分泰州的援助资金就达1.2亿元。 “更重要的是，在拱星新农村建设进程中，泰州援建资金起到了四两拨千斤的作用。”拱星镇镇长田祯培说。 拱星境内大都是“沙石薄土”，上游再大的来水，到了这里都会被“漏”成涓涓细流。每年插秧季节，几乎每个村组都会发生“抢水”纠纷。“每年5月，我们所有机关干部都会下去看水，还不一定看得住。” 泰州援建指挥部了解到这一情况，反复向省指争取，从省统筹盘子里返还一部分资金，用于农田水利设施、村组道路和河道除涝等农村基础设施建设。目前，相关项目建议书已经批复，规划制定将于月内启动。 “兴修农田水利一直是拱星人的梦想，如果这件事办成了，意义可就大了，不仅让百姓直接受益，更遗惠子孙。”田祯培说。 有限资金，最大收益 最近，拱星小学近千名师生都在掰着指头算日子。还有3个半月，他们就要搬进宽敞明亮的新校舍了。 “板房小学”已经办了近一年，这里实在不适宜教学和生活——不隔音，一个班上课，前后左右的班级听得清清楚楚，老师们经常有意识地压低喉咙；教室门口的简易道路是红砖铺就，下雨天踩上去唧唧歪歪直冒水；除了“巴掌大”的操场上两个篮球架和一张排球网，没有其他体育活动设施；校园里大部分地方还是烂泥地，排水沟纵横交错，同学们经常踮着脚走路，一不小心还会踩进水沟…… “更让人担心的是安全问题。去年，就有板房的屋顶被大风掀跑，梅雨天气板房还容易遭雷击，我们非常非常盼望搬进新校舍。”拱星小学学生处处长尹华乐连用两个“非常”。 新建的拱星小学和幼儿园，总面积1.3万平方米，总投资3500万元，是目前泰州援建的最大工程，包括局部4层的教学楼、3层的学生公寓、2层的附属楼、600平方米的风雨操场和拥有200米塑胶跑道的田径场等。
“这所学校，硬件条件可以与泰州城区任何一座星级小学媲美。教育是百年大计，我们要把它做成精品工程。”张长平透露，拱星小学工程正着手申报江苏省建筑业最高奖——扬子江杯。 “怎样才能发挥有限资金的作用，让老百姓得到更多收益？泰州的同志考虑任何问题，都将民生放在第一位。”拱星镇镇长田祯培说。 拱星的援建工程中，原来没有安排廉租房项目。可是指挥部在调研中发现，不少城镇居民震后失去了住房，也失去了收入来源，即使有各种补贴，也无力重建新房。指挥部决定，从紧张的援建资金中拨出750万，建设专供城镇特困群体居住的90套廉租房。目前，该项目正在进行招投标，月内开工，10月底竣工交付使用。 还有敬老院，属于援建资金限制使用类项目，指挥部积极协调社会捐助资金参与建设。目前，150万善款已经落实，招投标前期工作正在准备中。 爱心如潮水般涌来 记者来到拱星镇高柏村时，3岁的刘鑫正在自家房屋的重建工地上钻来钻去。 有谁想到，这个小脸红扑扑的男孩，4个月前还是个面呈紫色，稍一运动就直喘气的先天性心脏病人。今年初，刘鑫到千里之外的泰州市人民医院动手术。“包括来回行程、生活费、住院费、手术费在内，我们没有花一分钱。”刘鑫的妈妈说，如今，孩子能吃能睡，还特别调皮，已经完全恢复了健康。 在拱星，还有4名先天性心脏病儿童成为“‘快乐从心开始’灾区行”的关注对象，一旦时机成熟，市人民医院将免费为他们做手术。 除了政府层面的援建，一年来，来自泰州民间的爱心如潮水般涌向拱星。 5 月9日，拱星希望小学举行仪式，迎接泰兴镇1.5万名少先队员带来的礼物——8台三星笔记本电脑、10万元现金和3000册图书。 就在前一天，泰州LG电子冷机有限公司送来了价值10多万元的30台电脑。 “一年来，这样的捐赠仪式参加太多了，单凭脑壳记不得。”朱建军答应回去查查，帮我们统计下总捐赠数字。 他记得，去年仅过冬物资，泰州就发来4批，总价值超过500万元，从棉衣棉被到取暖器、电热毯、热水袋，应有尽有。“别的不敢说，棉衣棉被和热水袋，两万拱星人基本做到了人手一份。”靠着泰州送来的温暖，拱星灾民安然度过了灾后的第一个寒冬。 考虑到灾后孩子们缺少合适的衣物和学习用品，泰州市少年宫组织孩子们捐出3000件新衣和各式文具，并细心地按照年龄段将衣物打包。每件衣服的口袋里，还有一张爱心卡，上面有泰州孩子送去的祝福和联系方式。 还是在拱星小学，泰州市妇联建起了“春蕾班”，从学习和生活上帮扶家庭困难的学生，一年就是16万元。 还有四川江苏商会。这个由泰州在蓉企业家发起的商会，把举办成立典礼的10万元费用拿出来，购买物资物品送到拱星。 …… “越是临近周年纪念，爱心电话越多。进入5月以来，几乎每天都有不止一批捐赠物资来到拱星。”张长平说，希望加入捐赠队伍的，有乡镇、企事业单位、社会团体、学校乃至单个市民。 据不完全统计，一年来，泰州社会各界向拱星捐款捐物合计达800万元。 善于学习的拱星人 只要不忙，在援建指挥部简陋的食堂里，厨娘杨菊香就打开笔记本电脑上起网来。这个笔记本是她去年底花5000多元新买的，而她一个月工资只有700元。 “指挥部的人跟我们这边人不太一样，闲下来就看书学习，从不打牌、打麻将。”小杨认为自己只读到初中毕业，文化太少了。现在，她每天坚持看几页《信息技术》，闲时在电脑上练练手。“趁年轻多学一点，总没坏处。” 影响是无声无息的。感触更深的，是拱星镇党委、政府一班人。 朱建军给我们讲了一个笑话。援建指挥部刚组建时，与镇政府对接，谈到解决问题的时间，拱星人爱说“马上”。但双方对这个词的理解相差甚远——泰州人认为的“马上”，指一二十分钟，顶多半小时；而拱星人嘴里的“马上”，可能要过一二十天。由于认识上的偏差，闹了不少笑话。 “指挥部的人很细致，我们做计划只要条条框框就行了，他们要求每一项工程都要有具体的数量、质量和完成时间等等。”有一段时间，分管灾后重建工作的镇党委副书记刘加平，甚至躲着指挥部的人走，怕他们又查问方案细化情况。
“他们做事讲究效率，考虑事情很全面，解决问题又很讲究方式方法。”朱建军说，重建工作千头万绪，矛盾百出，他们经常登门求教。大到重建规划的制定、援建资金的使用，小到村民矛盾的协调、热水袋的分发，指挥部都把拱星的事当成自己的事，真心实意、全心全意地帮助解决。 “援建指挥部的人给我们上了最直接最生动的一课，我们从不适应，到被动适应，到慢慢跟上步伐，现在镇机关的干部基本都换了‘脑水’（当地方言，意为换思想），从政治素质、业务素质到敬业精神都大有改善。”朱建军说。 对于四川德阳弘扬建筑工程公司项目经理刘礼贵来说，他从泰州援建人那里学到的是技术，是经验。已经竣工的拱星卫生院，就是他们公司灾后重建的第一个“作品”。 “我做工程24年，这个房子最坚固。”在泰兴建设监理公司的指导下，刘礼贵在卫生院的施工过程中，有了很多第一次。如第一次建造“八度设防、九度设计”（编者注：指抗震等级）的房子；第一次变阶梯型的基础承台为坡型，以增加抗震应力；第一次使用商品混凝土，之前工程混凝土都是现场搅拌；第一次使用双层玻璃，既节能又隔音；第一次使用聚苯板做外墙保温，等等。 “我亲身经历过震灾，更知道房屋坚固的重要性，当初接这个援建工程，就抱着学习的态度。有了这些好技术、好经验，我们公司在今后的重建工程投标中更有竞争力了。”外貌忠厚的刘礼贵，其实很精明。 援建工程的陆续启动，给拱星人带来众多就业机会；而重建带来的商机，促进了拱星集镇的恢复和繁荣。 朱建军介绍，据不完全统计，目前70%的拱星农民工实现了返乡就业，有3000多外地人在拱星参与援建，每天拉动当地消费10多万元。“仅饭店，今年就新开了10多家，全镇光载重货车就有1000余辆。” |
