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泰兴市在全国率先启动村民“直评”村官活动，由此开辟了一条加强群众民主监督、推进农村基层民主政治建设的新路径。今年6月以来，该市已在9个行政村进行了试点，共有4000多名村民参加，先后有16名村干部因为群众满意度较低受到了组织处理。 村民“直评”，“太平官”再也不好当 “星港南路今年初就列入村两委会为民办实事工程，为什么至今还没有实施？”在泰兴镇三阳村村民“直评”村官现场，村党总支书记常小平的述职述廉一结束，村民赵金华第一个站起来质询。 常小平当着1065名参与直评的村民诚恳地说，“这项工程总投资约需65万元，由于受村级财力制约，实施比预定时间滞后。目前，资金全部筹集到位，刚刚完成招投标工作，这两天就组织队伍进场施工，保证10月底前竣工通车！”村民们报之以热烈的掌声。 有人开了“头炮”，质疑一个接着一个。提问者严肃认真，答复者诚恳耐心。唐兆熊老人说，“以前村里的钱用在哪儿、村干部承诺的事何时兑现、正在为村民办什么事，这些我们都不是很清楚。如今当面问个清楚，心里就有数了。” 答问结束，村民们对村干部进行综合评价。一名村干部由于平时作风飘浮，有216名村民投了不满意票，58名群众投了弃权票。他脸红彤彤地说，“‘太平官’再也不好当了。” 每个村民都有“抢话筒”的权利 乡镇干部告诉记者，过去村民代表只有几十名，村干部要想在测评时“注水”比较容易。长此以往，扭曲了村干部评价体系，必然会挫伤老百姓的民主意识。“要想让上千名村民投满意票，靠耍小聪明是不行的，唯一可行的就是实实在在地做点事。”泰兴市委常委、纪委书记沈惠彪说。 与现行村民代表、党员代表考评、监督村干部相比，村民“直评”村官较好地实现了村一级由少数人评判向多数人考量转变的干部考评机制创新，由少数人管事向多数人参与的民主管理机制转型，有利于组织全面掌握村干部的工作生活情况，确保考察不失真。 泰兴市纪委常委成文尉说，根据“直评”中发现的问题，该市先后有16名村干部因为群众满意度较低受到了降职、免职、调离等组织处理，对2名村支书实行“两规”审查，并移交司法机关追究刑事责任。 村民问的大多是公益性的事 村民“直评”村干部，在全省尚属首次。 村民们非常珍惜这样的机会，泰隆减速机厂供销员顾文荣、三阳助剂厂厂长张炳生出差在外，他们提前结束行程，从广东赶了回来。张炳生说，“过去碰上这档子事，都是领导说了算，少数代表说了算。现在群众也有说话的机会了，可不能就放弃了！” 泰州市委常委、纪委书记陈国华说，“村民直评村官”是扩大基层民主、加强基层民主监督的创新之举，这种形式无论在制度设计、群众有效参与，还是在基层干部评价机制上都有新意、有进步，值得研究。 在9月底溪桥镇钱葛村、分界镇蔡楼村等“直评”现场，“抢话筒”、相互争得面红耳赤的现象比比皆是。对此，陈国华和沈惠彪都觉得这就是原汁原味、真实的民主，“我们就要给每个村民都有‘抢话筒’的基本条件，不要怕有火药味，尽管过激，但说明村民参与的热情是高的。一团和气、想做老好人，是不行的。” 吵归吵，但一个现象值得关注：村民们提的问题很少涉及家庭个人“小事”，大多是公益性的问题。泰兴市委书记张兆江觉得，村民民主意识增强的同时，自身素质也有了很大的提高。“培养和造就新型农民，就必须让农民掌握学习民主规范，培养民主习惯，使他们真正成为行使基层民主权力，推进基层民主进步的主体。” 本报记者 赵晓勇 |