□孙晓明 颜旭阳 泰兴市泰兴镇按照“职能不变，优势互补，形成合力，联合运作，工作联动，服务大局”的原则，着力推进综治工作中心建设，充分发挥综治工作中心合力作用，推动社会治安综合治理和平安建设各项工作的开展。 整合力量，不断强化“大综治”组织建设 镇党委、政府围绕进一步发挥社会治安综合治理效能，从整合力量着手，为构建“大综治”格局搭建工作平台。一方面，整合部门力量，搭建信息资源共享、工作协调联动的工作平台。去年，该镇整合综治、公安派出所、司法、信访、调解中心等几个机构的相关职能，建立了镇综治工作中心。形成了集信息情报收集、群防群治指挥、信访接待处理、矛盾纠纷调处、法制教育宣传、重点人员管理、维稳和突发事件处置为一体的办公指挥中心；另一方面，整合组织网络力量，加强基层综治队伍建设，搭建治安联防，矛盾联调，平安联创的工作平台。镇每年投入80万元，聘用专职巡防人员，组建了5个巡防中队，各社区、村建立了治安志愿者义务治安巡逻队伍，进一步强化了群防群治组织网络。全镇21个社区和22个行政村配有150名调解员。同时，在200人以上的企业建立了调解组织，形成了以镇调解中心为龙头，村、居和单位调解组织为依托的大调解组织网络。 优势互补，不断完善协调运作机制 一是完善矛盾纠纷排查联调机制，提高调解效率。对重大疑难矛盾纠纷和突出信访问题，由中心牵头，定期会办，集中调处化解。今年以来，全镇排查各类矛盾纠纷535起，调结519起，调处成功率达97%。二是健全治安联防机制，增强防控能力。综治工作中心定期召开治安形势分析会，分析研判，牵头落实治安防控措施。进一步完善了以民警带班，专职巡防中队为骨干，社区、村治安志愿者为补充，专群结合的治安巡防机制，提高了动态防控能力。大力推进科技防范建设。辖区内监控平台达211个，监控探头总数有3000多个。镇政府专项拨款着力推进技防社区、技防村和技防小区建设，全镇已有50%以上的社区（村）技防建设达标，促进了打、防、管、控效能的提升。三是深化联创机制，推进平安和法治建设。镇综治工作中心统一协调综治、司法、信访等部门职能，实行工作联动，对涉及到各职能部门的各类专项工作任务，由中心牵头、协调力量、统一部署落实、统一指导督查，并以开展系列平安创建和民主法治示范村（居）创建活动为载体，把各类专项工作贯穿其中，一并落实到位。该镇的综治、司法和信访等部门的工作在上级年度考核中都取得了较好的成绩，平安和法治建设“双创”工作获得了“双赢”。 归口管理，不断发挥综治工作中心合力作用 该镇在工作实践中，围绕强化工作中心整体功能，一是有机结合工作职能，二是有序推进规范运作，三是有效处置突出问题。综治工作中心专门设立集党政领导接访值班，信访接待，纠纷调处申请受理，接受群治咨询、举报、投诉等为一体的接待来访室。每天安排一名镇党政领导值班，综治、信访、司法、调解中心及相关职能部门轮流派人参与接待。轮值坐班的党政领导实行首问负责制，处置当日受理的信访事项和矛盾纠纷。现场不能处理的，由中心集中会办，按矛盾纠纷调处相关对接程序和信访程序，落实方案、落实交办、实行包案处理。同时，强化联动机制，在处置突发事件和突出问题时，统一组织协调、统一调配人员力量。近两年来，在党委、政府的领导下，综治中心统一协调组织，有效地处置了3起可能引起群体性事件的突发事件和突出问题，较好地发挥了中心的合力作用。 |