| “一把手”逐个接受公众质询
新华报业网讯 “企业注册资本从1000万元增加到3000万元的审批，仅用了一天半时间就办好了；1500万元贷款办理当天完成。这在过去是想也不敢想的事。”说起两个多月前发生的事，泰兴市天际药业集团董事长张毅生仍然激动不已。在该市有关部门帮助下，天际药业及时办好各类手续，满足了国防科工委的资质要求，顺利进入国家战备用药企业名录，并一次性获得1000万元的订单。
跟张毅生一样，泰兴市越来越多的企业和市民感受到了机关部门作风的转变。
“泰兴正在构建创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的发展环境。”泰兴市委书记张兆江说，这背后依托的是行政问责等一系列制度的构建和实行。
“一把手”接受现场质询
“开发商违规建房，国土部门负有监督不力的责任，凭什么让我们承担后果？”泰兴电视台“访谈在线”节目录制现场，有市民质问国土局局长。该市市政府旧址西侧开发商品房出售，由于开发商违规，购房市民多年未能领到土地证。
“这个问题我们将尽快开展调研，近期解决。”新上任不久的国土局局长刘国成表态。一周以后，国土局工作人员挨家送证上门，并向有关居民表示歉意。
“访谈在线”节目成为市民茶余饭后谈得最多的话题之一。今年初，该市纪委、作风办安排有行政执法权、项目审批权或与群众生产、生活关系最密切的35个部门和75个科室“一把手”逐个走进演播室，现场接受记者采访和市民质询。
“‘一把手’们要面对许多意想不到的问题，现场经常充满火药味。”该市纪委副书记、作风办主任刘新华介绍，普通市民都有机会直面部门“一把手”，现场还有热线电话。
许多部门负责人把节目录播下来，组织本单位全体工作人员观看，针对各种问题落实整改措施。该市作风办有关负责人介绍，公开问责迅速改变部门作风，一些过去群众投诉很多的部门现在已经跻身“服务20佳”行列。
行政服务中心“变脸”
行政服务中心是软环境建设的窗口。2001年9月，泰兴市就成立了行政服务中心。“当时的中心被市民喻为‘多一站式’服务。”行政服务中心主任吉小明说，这里成了一些部门的“收发室”、“传达室”和“打印室”，市民办事既要跑中心，又要跑部门。
今年7月，占地8000多平方米的新行政服务中心启用，一系列行政服务改革措施随之强力推行。27家部门单位437个审批项目全部进入中心集中服务，“进一个门办所有事。”涉及2个以上部门审批的项目实行联合审批，有争议的项目实行联合踏勘、部门会审。
“通过审批流程再造，项目办理缩减了1429个工作日。”吉小明介绍，目前，该中心80%以上的项目承诺在5个工作日内办理，其中即办件比例接近20%，这一比例已经高出苏南一些发达地区。
行政收费一直是各界关注的焦点。去年下半年以来，该市废止行政许可实施项目48个，取消收费项目54个，停征收费项目13个，降低收费标准的项目25个。该市行政服务中心还在全省率先采用新型收费管理软件，该软件对所有项目收费设定默认值，“多收或少收一分钱，电脑都不会认账，确保任何人享受同样的收费政策。”
所有工作人员同时接受电子系统监察，项目逾期未办、在电脑上干与工作无关的事，当事人都会受到警示，有关信息还将实时发送给部门负责人及该市作风办。
构建软环境建设制度体系
“跟过去进行的机关作风建设活动不同，新一轮软环境建设工作更加注重体制机制的创新，由过去依靠少数职能机构监管转向利用各种手段、多种力量综合监管问责。”泰兴市委常委、纪委书记沈惠彪说。
去年9月，该市建立新的作风建设领导小组，并成立专门办公室，市纪委半数以上的人员参加，为历年罕见。作风办推出的系列创新举措一次次吸引各界目光。对机关部门开展暗访，评选“最差科室”，在企业设立作风建设监察点，规范行政执法自由裁量权，开展执法宗卷评查，特别是跟市民生活关系密切的部门都被套上了“紧箍咒”。
根据该市制定的《关于加强机关作风建设的意见》以及《泰兴市市级机关工作人员损害经济发展环境行为处理办法》等问责制度，去年下半年以来，该市先后查处15名影响经济发展环境的机关干部，并对24个反面典型进行曝光。
作者：记者 钱建虎 特约记者 张建荣 通讯员 王晓伟
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