□通 讯 员 徐锁生 孙纪刚本报记者 常国梁 虹桥工业园与常州隔江相望，凭借着便捷的水陆交通优势和深厚的产业基础，已成为泰兴开放开发的主板块和未来经济重要的增长极。 泰兴市国家税务局第五税务分局16名税务干部以开拓创新的精神，在这方开放开发的热土上默默耕耘，创造了自己的特色品牌。去年4月，泰州市国税局曾专门召开现场会，推介五分局的做法和经验。 探索管理新模式 去年初，为深化税收管理员制度改革，分局在泰州市国税系统率先推行了“一窗通办”办税服务新模式，并按税收业务流程组建了办税服务、基础管理和风险管理三个团队，分别承担纳税人涉税事项受理、日常税收管理和专业风险应对等不同职能，实现了税收管理与优化服务的最佳结合。 为提高税收风险应对水平，五分局重点实施了“集团企业税收风险管理”和“增值税转型税收风险管理模型”两个创新课题，排查出12个固定资产抵扣增值税风险点，并结合实际制订了以进项税额监控为核心、以风险预警为手段、以规范管理为目标的政策预警机制，实现了从被动查堵到主动预防的策略性转变。其中，“增值税转型税收风险管理模型”在泰州市国税局开展的流转税风险管理优秀创新项目评选活动中荣获第一名。 今年，五分局又结合纳税人需求，推行了“零风险”“全职能”窗口服务，将服务内容全部整合到窗口，由承办人员提供从起点到终点的全程保姆式服务，实现窗口全职能化和服务的标准化、规范化、系统化。 “三送”服务 越红化工有限公司是虹桥工业园区的一家骨干企业，产品全部外销。因为业务不精，企业在申报出口退税时遇到了难题。五分局的税务干部主动上门，送政策、送点子、送服务，仅用两天时间，就使“退税难”问题得到彻底解决。 和越红化工一样，虹桥园区1200多家纳税人都对五分局的“三送”服务拍手叫好。蓝韵凯泰医疗设备厂负责人俞兢堂说，现在有事找五分局，跑的次数少了，报送的资料少了，办理的环节少了，税务干部到企业核查的次数也少了，但是看到的笑脸多了，纳税人了解税法的渠道多了，享受到的服务也更多了。 五分局结合“三送”服务，实行重点企业联系制度，对辖区1000万元以上的重大投资项目实行专人负责制，不仅确保了增值税转型政策及时落实到位，也成为税企之间的桥梁和纽带。华骋科技有限公司是省高新技术企业，按规定可以享受到“软件产品退税”的优惠政策。负责联系该企业的税务干部及时把这一利好政策告知企业负责人，并多次深入企业开展调研，帮助规范会计核算，确保申报资料规范、准确，并以最快的速度帮助企业办理了退税手续。 服务与执法有机统一 从今年初开始，不管是纳税人到五分局服务大厅办事，还是税务干部到企业服务，都必须填写“服务质量信息反馈卡”，有时候还会接到五分局的随机回访电话，对税务干部的服务情况进行监督和测评。 这套“内外部服务质量回访制度”主要由分局根据企业办税人员提供的办税服务反馈信息，对服务大厅工作人员的服务情况、税务评估和巡查人员的检查、服务、廉洁情况进行跟踪回访，一旦发现问题及时纠正。为强化基础管理，五分局还对岗位职责进行量化和细化，分解税收执法权限，对每一位执法人员的每一个执法环节、执法事项和具体的业务办理情况进行全程监控，发现问题限时整改，对考核过程中出现的问题和差错进行通报批评，并追究相关责任，做到了服务与执法的有机统一。 虹桥园区有多家造船企业，金融危机肆虐期间，五分局为造船企业开辟“出口退税”绿色通道，试行先退税后核销，有效地解决了企业资金周转困难的突出问题，2009年共落实各类优惠政策183件，办理各项退税5000多万元，有力地支持了当地企业发展。其中，港华船业一家企业退税总额就达4700多万元。企业负责人说，如果没有五分局“先退税后核销”的创举，企业不仅会损失上百万元的银行利息，还有可能会面临资金链断裂的险境，后果将难以想象。 |
