6月22日下午，泰兴市政府召开节能降耗和电力迎峰度夏工作会议，全面总结该市“十一五”节能工作取得的成绩，深入分析节能工作和电力供应面临的严峻形势，全面部署“十二五”节能降耗和当前迎峰度夏有序用电工作。 泰兴市市长高亚梓指出，从全市用电量分析及负荷预测情况来看，电力需求呈快速增长趋势，预计今年用电量将超过38亿kwh，同比增长14%以上，用电供应最大缺口估计将达15万kw以上。为此，高亚梓强调，各乡镇、部门、园区要扎实做好有序用电工作，认真落实有序用电方案，加强供电形势宣传，引导企业错峰用电，合力安排生产；要大力加强发供电管理，积极开展电网转变电设备常态安全巡查，并对重要客户、高危客户供电电源、应急电源配置情况进行全面检查，提高电网安全输供电能力；要全力保证成品油供应，进一步细化、完善成品油市场保供预案，提前做好调运、供应等各项工作，优先保证重点区域、重点行业供应。 ◆回眸“十一五”◆ “十一五”以来，泰兴市深入科学发展观，把节能工作作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手和建设资源节约型社会的重要举措，不断加大推进力度，狠抓结构节能、技术节能和管理节能，该市能源利用率明显提高。 健全工作机制，切实强化行政推动。该市成立了节能减排领导小组，制定下发了《泰兴市“十一五”节能降耗工作实施方案》等一系列政策文件，设立了市节能专项资金，并随财力增长保持一定增幅；将节能工作纳入对园区和乡镇（街道）工作目标考核内容；在市经信委专门设立节能与综合利用科，成立节能监察中心，重点对年耗标煤5000吨以上的企业能源利用状况加强监控分析，全面完成了《重点用能单位能源利用状况报告》。 科学合理规划，全面推进结构调整。针对该市传统产业结构偏重，节能减排压力较大的状况，以“重点行业、重点园区、重点企业和重点项目”为着力点，规划调整产业结构，推动投资结构向节能、环保产业转变。在明确方向的基础上，鼓励一区四园率先取得战略突破，使该市产能比重趋于合理。“十一五”期间，该市资源综合利用认定企业达7家，综合利用粉煤灰、煤矸石，炉渣、磷石膏等工业废弃物总量达325吨。严格能源审查，对新增耗能1000吨标煤和年耗电200万kwh以上的固定资产投资项目严把能评关，共限批15个项目，从源头上遏制了“二高一低”和产能过剩行业盲目发展和过快增长。 加快技术进步，狠抓重点领域节能。以做好减量、管好存量、把住增量为着力点，切实抓好工业企业特别是重点用能大户的节能工作。稳步推进节能技术项目，“十一五”期间共实施节能技改项目144个，总投资15.63亿元，年可节约标煤12.8万吨，帮助企业上争国家、省节能项目14个，获扶持资金2473万元。定期组织节能新技术、新产品推介活动，余热回收利用等一批先进实用节能技术得到广泛应用。加快淘汰落后产能，严格落实限制类和淘汰类差别电价等政策，倒逼落后产能退出，坚决依法关停能耗高、污染重的生产企业，共关停小化工、小电镀企业93家，淘汰落后用能设备953台（套），全部淘汰了热电厂区域范围内的小锅炉。严格新上项目评估审核，将能耗标准作为项目审批、备案的强制性门槛认真审核把关，共对23个项目进行了用能评估。 强化宣传培训，推进全民节能行动。该市科学编制方案，在新闻媒体开设专栏，广泛宣传节能减排的经验和做法。以全国节能宣传周为契机，组织开展节能走进乡镇、走进企业、走进学校、走进社区“四走进”活动和“全民攻坚 全民行动”、“推进使用节能产品，促进广大消费需求”为主题的广场咨询活动，接受群众现场咨询1000多人次，编印发放各类节能宣传手册1万多本，近两年推广节能灯具12万多只。重点开展上门宣传，把日常辅导和集中培训有机结合起来，经常深入学校、机关、企业开展调研、督查和指导，根据阶段性工作特点，深入基层举办了8期专题培训班。 ◆展望“十二五”◆ 根据泰州市明确的目标任务，到2015年，泰兴市的GDP能耗要比“十一五”末下降18.5%，其中今年下降3.7%。面对约束性指标要求、经济发展内在需求及国际国内竞争环境的倒逼压力，节能工作任务更重、压力更大、要求更高。一方面，该市仍处于工业化和城市化加速发展的重要时期，传统产业继续惯性发力，高耗能产业仍将保持较快增长，而经过“十一五”的强力推进，能耗下降空间不断收窄，节能工作呈边际递减效应；另一方面，该市积极实施有利于节能的产业、税收和价格政策及各类专项资金扶持，必将进一步激发全社会节能的动力和活力。 突出结构调整，强化源头控制。“调高、调优、调轻”产业结构，促进资源配置向节能效果好、能源利用效率高的企业倾斜，是促进节能降耗的关键。一是大力实施“468”计划，坚持走新型工业化道路，积极发展新材料、新能源、节能环保设备、高端装备制造等战略性新兴产业，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业。二是坚决淘汰落后产能。用铁的手腕抓好“两高”和“五小”企业、落后产能过剩行业及高耗能落后设备、工艺的淘汰工作。对耗能高、污染重、技术含量低、经济效益差的企业，制订计划，有步骤地实行关、停、并、转，确保按时完成淘汰落后用能设备100台（套）的任务。三是严格产业准入。今后，新上年耗能1000吨标煤以上的投资项目，必须组织专家或专业机构，对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，不得审批、核准和备案。 强化科技支撑，加快节能改造。做好节能工作，加快新产品、新技术推广和节能项目改造是核心。一是切实抓好重点企业节能改造。认真梳理用能大户节能改造项目，建好节能技改项目库，确保2011年完成重点节能技改项目20个，投入4亿元以上。二是大力推广高效节能产品和新技术、新工艺。加快实施“节能产品惠民工程”，继续做好高效节能产品的推广工作。三是优化用能结构。积极开展利用清洁可再生资源，推广应用洁净煤技术，逐步提高天然气消费比重。大力推广太阳能发电技术和产品，鼓励发展秸秆发电、沼气发电等生物能产业。 加强用能管理，严格执法监察。做好节能工作，用能管理是基础。一是2012年前全面完成年耗标煤3000吨以上企业的能源审计工作，督促企业完善能源管理、计量、统计制度，提高能源管理水平。以能效对标、达标为重点，开展重点企业节能行动，创建一批节能示范企业和标杆企业。二是强化节能执法监督。加大节能执法检查力度，对违法违规用能的单位限期整改，对能源消耗超过国家和地方限额标准、违规使用国家明令淘汰的落后用能设备的，要严肃查处并实行惩罚性价格政策。三是进一步完善节能考核评价办法。建立健全有效推进节能的倒逼、约束和激励机制，加快推进合同能源管理，建立完善的节能服务体系。 推进整体联动，引导全民参与。做好节能工作，各领域并进、全社会参与是根本。建筑领域，加强新建建筑节能监管，逐步提高节能提高标准，推进既有建筑节能改造，到2015年，全市新建建筑执行建筑节能65%标准的比例达到50%以上。交通运输领域，优先发展城市公共交通，控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行车辆燃料消耗量限制标准，到2015年营运客车、营运货车、营运船舶单位运输周转量能耗分别下降3%、12%、15%。公共机构领域，加快制定公共机构能耗定额、支出标准，建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，深入开展节约型公共机构示范单位创建活动。深入开展“节能全民行动”，精心组织“节能宣传周”活动，开展实施多样的节能宣传、普及节能环保知识和方法，组织实施高校节能产品惠民工程，倡导绿色消费、适度消费理念，促使节能成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。 完善健全机制，加大推进力度。一是加强组织领导。各园区、乡镇（街道）把节能工作摆上重要位置，切实做到目标任务明确，实施方案周密，工作责任到人，层层抓好落实。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成强大合力。二是落实目标责任。各园区、乡镇（街道）按照节能目标责任的要求，与重点用能单位签订目标责任书。把节能指标完成情况和工作措施落实情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。三是完善工作机制。相关部门认真研究“十二五”节能目标、实现途径、保障措施等重大问题，综合利用价格、财政、税收等经济杠杆，建立健全有利于推进节能工作的长效机制。 张颖 张庆明 泰兴节能宣传周系列报道之一 |