日前，全市人力资源维权服务中心现场观摩会在泰兴市举行，该市维权服务中心建设受到与会人员一致好评。在这里，群众不仅对自己享有哪些基本权利一目了然，还可享受到便捷的“一厅式”维权服务。 “当前正处于经济社会转型期，利益诉求趋于多元化，劳资冲突已成为影响经济社会和谐稳定的主要因素。”泰兴市人社局局长肖荣说，今年起，该市将以保障农民工合法权益为重点，构建贯通城乡、依法监管的“大维权”格局。 提供“一厅式”维权服务 上周，泰兴市某船厂农民工李某来到该市人社局新成立的劳动维权服务中心大厅，投诉企业拖欠他数月工资。维权服务中心随即安排专人接待，并指点他填写投诉申请表、完善需要提供的资料，仅用半小时就完成了投诉受理。“过去遇到维权的事情总怕麻烦。要跑多个部门，前前后后需要好几天时间，现在人社局专门设立维权服务中心，不再需要辗转奔波，而且会明确告知办结时限，方便省心多了。”李某由衷感慨。 今年8月，泰兴市人社局按照“大维权、大服务”的总体要求，科学规划、合理布局，将人力资源维权服务中心硬件投入到位。10月初，该中心正式建成并投入使用。 记者看到，该中心设立了监察受理、仲裁受理、工伤受理、信访受理、退休受理五个服务窗口和一个接待大厅。 泰兴市人社局副局长孙丰民告诉记者，新的维权中心将原分属各职能科室的诉求事项进行整合，选配素质高、业务熟、能力强、善于做群众工作的人员进厅办公，办案效率明显提升。 此外，中心在落实首问负责制、限时办结制和服务承诺制等工作制度上，推出“内部传递工作法”的新举措，即对群众交办的需要几个科室、单位协同办理的事项，由系统工作人员相互传递、协调办理、依法维权和倾情帮扶。 该局医疗工伤保险科科长张迎庆介绍，以前工伤认定前后需要60天时间，现在在一楼设立受理窗口并实行有效的内部传递，只需15天即可完成。 泰州市人力资源和社会保障局劳动监察支队支队长姚晓林介绍，建设“一厅式”维权服务中心保证劳动者便捷维权，泰兴在全省是第一家，明年将把泰兴的这一做法在全市人力资源系统内推广。 劳动争议调解成功率逾九成 今年初，泰兴一外贸服装厂多名员工因企业未兑现近3个月的加班工资，与业主发生冲突，出现封堵厂门的过激行为。 泰兴市人社局迅速启动劳动争议调解应急机制，组织劳动仲裁、工会、法院等部门工作人员赶赴现场调处。经过协商，业主答应先兑现一个月的加班工资，余款待企业经营情况好转后再补发。员工们最终表示愿意立即复工，与企业共渡难关。 今年初，泰兴人社部门进一步加强完善调解组织建设，在乡镇、街道建立劳动争议调处中心，并在村（社区）和企业内部建立调解工作室。“建立调解工作室，可以最大限度将矛盾纠纷调解在基层，化解在萌芽状态。”肖荣介绍，按照“重调解、慎仲裁、快结案”的工作思路，今年以来，该市基层调解组织已调解各类劳动争议1500起，调解成功率达90%以上。“一区四园”是该市工业经济集聚区，农业产业孵化地，也是劳动人事争议案件的高发地带。为服务“一区四园”发展，今年4月，泰兴市劳动争议仲裁委在“一区四园”设立派出庭。派出庭实行属地管辖，负责处理各辖区范围内所有的劳动人事争议案件。自4月份运行以来，已处理劳动人事争议50多起。 今年10月，滨江镇经济开发区劳动人事争议派出庭通过联动机制，处理了一起长达五年之久的工伤赔偿案件。 目前，该市所有村（社区）依托村级劳动保障工作平台均已建立调解工作室，条件较好的村还设置了独立的调解办公场所，面积达20平方米以上。 为方便农民工维权，该市人社局还开辟了农民工维权“绿色通道”，确保“快立、快处、快审、快结”，截至10月底，该局共快捷高效处理360多起农民工维权案件，涉案标的65万元，案件处理准确率100%。 建立完善劳动关系协调机制。 日前，泰兴圣达铜业有限公司召开工资集体协商会议，与会人员包括企业主代表、职工代表及企业工会代表等。经过一上午的激烈争论，与会人员达成共识，公司明年职工平均工资增长幅度为10% 2000年起，泰兴全面推行工资集体协商制度。目前，该市90%的企业已建立工资集体协商制度。几年来，该市企业职工工资得到了快速增长，年均增幅达15%。今年以来，该市在岗职工平均工资同比增长11%。 肖荣介绍，今年以来，该市建立健全了一系列完善劳动关系的协调机制。 针对建筑领域和船舶行业农民工集中、用工形式复杂、劳动关系模糊、劳资纠纷频发的实际，泰兴市学习借鉴先进地区经验，在这两个领域实施农民工工资保证金制度，从源头上治理企业欠薪现象。《关于建设领域实施农民工工资保证金的试行意见》规定，建筑业企业须在该市人社局指定的银行开设保证金专户缴纳保证金，缴纳标准为工程总造价的3%，总额不超过80万元。建筑业企业在本市行政区域内缴纳保证金连续满3年，且没有发生拖欠农民工工资行为，可退还应缴保证金总额的80%。 今年8月，该市出台《泰兴市劳动关系应急管理和突发性事件处置应急预案》，建立了工作领导小组，并明确责任主体，按照“属地管理”原则，明确各园区管委会、乡镇政府以及街道办事处为处置劳动关系突发性事件的第一责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。 今年9月初，该市某建筑工地因投资方工程款未能按时到位，造成百余名外来农民工工资迟迟未发。适逢开学，多数农民工急需寄钱回家给子女上学，因此情绪激动。关键时刻，建筑工地所属乡镇政府迅速启动应急预案。该市劳动关系应急管理和突发性事件处置工作领导小组迅速组织职能部门商讨应急处理方案。经过多部门联合协调处理，工人工资全部发放到位。 举报投诉及信访案件处理是为职工维权的主要渠道。该市人社局劳动监察大队一方面严格案件办理程序，做到有诉必查，查实必纠；另一方面不断提高效率，规定所有案件受理后，5个工作日必须完成初步调查，30个工作日必须完成调查并作出处理决定，大大缩短案件处理周期。截至11月中旬，该队共受理各类举报投诉及信访案件375件，按期结案率达100%；责令用人单位支付职工工资1000多万元，涉及职工1900多人。撰文/春成 富山 景春 陈辉 建军 鑫赟 摄影/忠明 |
