这些天，对于泰兴市张桥镇薛庄村段罗七组61户村民来说是值得庆贺的日子。村民刘雪女主动拆除了阻挡村民出行10多年、占去组内干道一半的违章小屋，村里两位能人还自愿出资10万元修路，自此村民们的出行将变得方便了。 这一变化要从张桥镇“三解三促”群众工作队进驻说起。 2011年12月，泰兴市委、市政府从机关部门、退二线干部和大学生村官中，挑选出工作能力强、有基层工作经验、热爱农村工作的119名干部，组成16支“三解三促”群众工作队，下派至16个乡镇、街道和园区，为民排忧解难，帮助基层破解发展难题，加强社会管理，推进中心工作，参与和谐创建。 “群众工作队队长由市级机关部门副科级以上现职领导干部担任，同时兼任所在乡镇、街道或园区党委副书记，这样便于协调、整合条块资源，解决实际问题。” 泰兴市委书记张兆江介绍，群众工作队队长和从机关选调的干部“脱产”一年，专司“三解三促”工作，市里专门成立了群众工作团办公室，负责督查、通报和考核。 张桥镇群众工作队由该市妇联副主席于荷香担任队长。作为妇联干部，于荷香对刘雪女的情况略知一二。刘雪女的丈夫去世多年，女儿遭遇婚姻变故后外出打工，她自己身体不好，又没有经济来源，还要照看两个外孙女，家境十分窘迫，自感“生活没啥奔头”。 工作队一进驻张桥，于荷香就和队员们走访刘家。 “不看不知道，看了眼泪掉。”于荷香介绍，刘家3间半房子破损不堪，坐在家里能望见天。也许是对现实不满，违章搭建的半间小屋妨碍几十户人家出行，她就是不拆。 走访回来，工作队员们发挥各自部门优势，向上争取1.5万元，张桥镇政府解决5000元，村里每天组织10多名工匠突击施工，赶在春节前将刘家3间正屋修葺一新。 2月29日，于荷香又联系一熟识的女企业家，花3500元买了5只羊崽送给刘雪女饲养，保证刘家年底有笔稳定的收入。并承诺，尽快帮刘雪女家落实安装自来水和办理低保等事项。 “我就是铁石心肠也被焐热了，再不拆除违章小屋怎对得起于主席？”刘雪女含着眼泪说。 其实，受感动的何止刘雪女一人。 奔小康的劲头更足了 几年前，姚王镇封岱村将与毛庄村相邻的部分农田承包给专业户养殖螃蟹。由于排水渠道不畅通，造成养蟹水渗透到相邻的毛庄村农田，影响了该村部分村民水稻收割和小麦种植。 为此，毛庄村部分村民先后多次找到养蟹专业户理论并多次“动武”。后来，这名养蟹专业户又在公路上打桩搭建养殖防护网，占用了公路绿化带和排水用的三角漕，直接影响毛庄村村民出行，双方冲突升级。 姚王镇群众工作队队长、泰兴市人民检察院副检察长杨金霞，副队长、泰兴市公安局原工会主席候明德对此十分重视，专门来到封岱村进行协调处理。本着互谅、互让、互利的原则，工作队召集两村主要负责人、镇相关部门人员协商，最终确定由镇政府出资维修排灌设施，封岱村养蟹专业户自动内移养殖防护网，确保毛庄村村民出行便利和农作物灌溉不受影响。如今，两村村民不再为此而争执，一心一意地抓发展、忙致富。 “群众工作队深入基层，化解了一批矛盾纠纷，理顺了群众情绪，解开了群众心结，大家奔小康的劲头更足了。”泰兴市委常委、政法委书记田之本说。 2011年12月13日，黄桥镇群众工作队获知，某服装厂63名农民工因多次索要拖欠工资无果，准备越级集访。 “63名工人就是63个家庭，劳动报酬虽然微薄，但对于他们而言却是一笔不小的收入。”工作队队长张华国立即召集队员开会统一思想。时值年终岁末，稍有不慎，极有可能引起群体性事件，造成较坏的社会影响，必须在做好疏导工作的同时，引导他们依法保护自己的合法权益。 工作队队员、黄桥法庭庭长陈晖接到工作队的任务指派后，迅速展开调解工作。一方面迅速开辟“绿色通道”，快速优先立案；一方面安抚群众情绪，防止矛盾激化。 该企业负责人一直躲债在外，审判人员利用多种关系与其取得联系。经过长达3个小时“马拉松”式的思想工作，该负责人终于在晚上6时左右赶到法庭。 法庭审判人员对其晓之以理、明之以法，表明法庭在优先保障农民工合法权益的前提下，也一定会依法保障其正常的生产经营，希望其配合党委、政府及法庭化解这起纠纷。随后审判人员和该负责人逐一对63名工人的工资账单进行审核。到晚上10点半钟，63名工人与企业负责人达成分三批偿还25.2万元拖欠工资的调解协议。 科学发展的方向更明了 “16支群众工作队成员来自不同的部门、单位，市里注重将机关部门的职能优势与所在乡镇、街道、园区的产业优势、资源优势结合起来，将工作队成员‘对口’安排，帮助基层理思路，推动基层科学发展。”泰兴市委常委、组织部长钱娟介绍说。 汤包是曲霞镇的特色餐饮之一。如何将这一特色餐饮做大做强？泰兴市委、市政府特地将该市食药监局副局长邵鸣选派到该镇担任群众工作队队长。根据食品产业发展的规律，邵鸣与工作队队员经过充分调研，提出从汤包制作的规范化入手，培育壮大龙头企业，推进产业化发展，最后形成相关标准，掌握行业“话语权”，并提出了组建汤包协会、出台规范化管理意见、汤包产业链上建支部三条具体建议。目前，曲霞镇正按照群众工作队的建议，筹办2012年汤包节，规划建设汤包一条街，在市外发展汤包连锁店，力争今年汤包销售突破1000万元，较上年增长40%。 新街镇是泰兴高效农业发展示范基地，今年将向国家级农业园区转型。如何加快推动该镇设施农业提档升级？泰兴市委、市政府将来自农水口的机关干部组成群众工作队，安排到新街镇。这当中既有畜牧兽医专家，也有林业专家和水利工程专家，在发展高效农业、设施农业上具有得天独厚的优势。 进驻新街后，工作队队长、泰兴市畜牧中心主任陈君就与其他成员商定，结合乌龙港整治，投入500万元推进农产品加工园区周边环境整治，进一步做优农产品加工园区发展环境。 在陈君的带领下，他们还成功引进一名台州客商到农产品加工园区投资300万元建设设施葡萄种植基地，丰富农产品加工园区发展内涵。 社会管理的路径更新了 中心户长制是泰兴顺应经济社会发展新形势、在加强和创新基层社会管理方面探索出的新型机制。各群众工作队充分借助这一平台做好群众工作，并在实践中不断完善这一机制。 黄桥镇居民何某，因一街之隔的某小区正在建设中的道路直对其大门，认为影响其风水而多次阻工，致使工程一拖再拖，回迁安置工作屡遭耽搁。 针对这种情况，黄桥镇群众工作队一方面依法办事，通过法律途径向法院申请排除障碍，另一方面充分发挥社区中心户长制的作用，依托何某所在社区的中心户长，请出何某的邻居、同事、亲戚、朋友，借助亲情、友情协商转化，同时根据何某家庭的实际困难，主动帮助他落实相关优抚政策。 何某感动地说：“我一个70多岁的老人，工作队的同志不论刮风下雨，多次上门来看望我，帮助我解决了不少困难，怎么说我也要顾全大局。”最终，何某在调解协议上签了字。 曲霞镇群众工作队通过在226个中心户长中推行访谈制（征求中心户长对经济工作和社会管理的意见）、约谈制（对履职不积极的中心户长约谈）和星级考评制（改中心户长每人每年3000元补助平均发放为按星级考核发放），把中心户长的作用发挥到极至，将问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。去年该镇上访量大幅度下降，有6个村创建“无访村”达标，无一起民事纠纷转化为刑事案件。今年，曲霞镇群众工作队提出了创建“无访镇”、实现“无访村”全覆盖的目标。 上世纪五六十年代，泰兴各地创办了一批县属集体企业性质的农具厂。这些企业资不抵债严重，历年拖欠职工工资，在90年代末陆续停产倒闭。在2002年全市“三置换一保障”改革中，相当一部分农具厂因无钱支付职工陈欠工资和职工身份置换补偿金，导致改制“夹生饭”，埋下社会不稳定隐患：职工多次上访、集访。 如何创新机制，解决这一改革遗留问题？泰兴市委、市政府选择问题最突出、信访最多的河失农具厂试点，明确该市人力资源和社会保障局副局长孙丰民担任河失镇群众工作队队长，全权负责农具厂改制工作。 孙丰民一行进驻河失镇后，经过走访调查发现，河失农具厂虽然资不抵债180多万元、拖欠职工工资30多万元，但在集镇上尚有一块占地4亩多的厂房可以盘活。工作队反复研究决定：债务先“挂”起来，盘活土地，优先清欠职工工资、补偿职工身份置换。并与河失镇政府协商：由镇政府先接受4亩地的使用权，筹集资金解决农具厂职工问题。 春节前，河失镇政府筹资80多万元，其中30多万元用于清欠职工工资、近50万元补偿职工身份置换。眼下，工作队正会同镇政府招引能人，盘活农具厂的土地，发展现代服务业。 河失镇群众工作队的探索，为全市面上老农具厂改制摸索了新路，体现了社会管理必须坚持以人为本的理念。 |
