近年来，黄桥镇走出了一条“工业强镇”的发展路子，城镇化水平初具规模，此次行政管理体制改革，着力调整财力分配，优化组织机构，强化公共服务，从而破解体制和机制等方面的障碍，有助于进一步加快推进黄桥新型工业化、城市特色化和城乡一体化建设进程。 本报讯（通讯员 马宏飞 丁春兵 贲 放 记者 朱敏丽）6月28日，泰兴市召开黄桥镇行政管理体制改革试点工作领导小组扩大会议，专题部署黄桥镇行政管理体制改革试点工作，力争通过3至5年努力，将黄桥镇建成富有地方特色的苏中新城。 作为全省20个改革试点之一，黄桥将进一步加快乡镇体制创新，扩大镇级管理权限，创新机构编制管理，提升公共服务能力，探索建立新型基层行政管理体制。 权限扩大 权力下放是经济发达镇行政管理体制改革的一项核心内容。 根据省委、省政府批准的《泰兴市黄桥镇行政管理体制改革试点方案》，黄桥镇将依法被赋予部分县级经济社会管理权限。重点扩大该镇在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面的行政管理权限。 按照事权与财权相统一的原则，该镇在事权合理划分的基础上构建合理的财政管理体制和财政超收激励机制，扩大镇级财政自主权。 今后，黄桥镇小城市建设、房地产开发、基础设施建设及安置工程所涉及的土地出让金、城市建设维护税地方留成部分、营业税新增高于泰兴全市平均增幅部分等市级本身收取的各项规费，将全额返还或用于黄桥镇相应项目。该市财政还将加大对黄桥镇产业项目、基础设施和重要社会事业功能设施建设的倾斜扶持力度。 社会管理方面，该镇将全面推行一委一居一站一办社区服务管理新模式，理顺镇与社区（村）、镇与社会组织之间的关系，创新基层社会管理机制，适应城乡发展一体化的新形势。统筹城乡医疗卫生、教育科技、文化体育、劳动就业、社会保障等民生事业发展，统筹基本公共服务资源的科学配置与合理布局，实现基层基本公共服务均等化。 机构整合 随着管理权限的扩大，黄桥镇将试行建立行政事业机构整合设置、人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的新型基层政府架构。 该镇将组建党政办公室、组织人事和社会保障局、政法和社会管理办公室、经济发展和改革局、财政和资产管理局、建设局、社会事业局、综合执法局、便民服务中心等9大机构，通过机构的整合设置，简化行政审批手续，提高办事效率，突出便民导向，进一步增强服务经济主体和城镇居民的能力。 其中，综合执法局和便民服务中心是这次试点工作机构设置的重点，在场地、网络等硬件设施上进行高标准建设，在资金、业务、人员等需求保障上全方位支持，以方便群众办事。该镇还将开展各项培训活动，提高各机构工作人员的业务水平和能力，切实承担起经济发展、社会管理等职责。 泰兴市委书记张兆江说，近年来，黄桥镇走出了一条“工业强镇”的发展路子，城镇化水平初具规模，此次行政管理体制改革，着力调整财力分配，优化组织机构，强化公共服务，从而破解体制和机制等方面的障碍，有助于进一步加快推进黄桥新型工业化、城市特色化和城乡一体化建设进程。 张兆江表示，当前和今后，在推进泰兴实现“学赶苏南、领先苏中”目标追求的进程中，黄桥镇乃至黄桥老区占据重要位置。泰兴将紧紧抓住改革试点的重大机遇，坚持在解放思想中统一思想，形成改革合力，大胆地“改”，积极地“创”，用好全省试点这块金字招牌，用活中央和省、市对经济发达镇试点改革的政策和措施，努力把黄桥镇建设成为在全省有位置、有影响的经济强镇，在加速城乡一体化进程中发挥示范和引领作用。 |