□通讯员 陆裕顺 王萌萌 去年11月，国务院颁布实施了新的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》），明确涉及易制爆危险化学品的生产、存储、使用等安全监管工作由公安机关负责。 易制爆危险化学品的管理，对公安机关来说，是一个全新的课题，该怎样做，才能确保不漏管、不失控，《条例》并没有做出具体的规定，目前亦没有配套的安全监管工作体系和实际操作规范。泰兴市有众多以生产精细化工产品为主的企业。该市警方根据上级文件的要求，结合本地实际，参照剧毒化学品管理的方法，对该市的涉及易制爆危化品的单位、产品等进行了全面摸底调查，为下一步规范管理做好了业务、基础和管理等方面的准备工作。 专门培训，普遍辅导，做好业务准备 “大家好，前一段时间，市局在网上了发布了关于加强易制爆危险化学品管理的通知，对涉及的72种危化品进行了明确，这是一项新的管理课题，没有先例可循，需要我们不断地摸索和总结，今天我们利用晨会的机会，给大家进行一次专门的辅导，希望在日常的工作中能给大家带来帮助……” 这是6月12日上午8时10分许，泰兴市公安局治安大队危管中队民警在该局一派出所为民警进行危化品管理知识进行辅导前的一段开场白。 “易制爆危险化学品，目前我们掌握的有72种，与我们的日常生活也有着密不可分的关系，如我们喝水用的玻璃杯子，加工过程中，也会使用到易制爆危化品，涉及的行业有日用化工，电镀、冶金等……” 危管中队的民警边说，边将事前准备好的辅导材料发到派出所民警手中。 除了像这样的辅导外，泰兴警方今年还先后组织各派出所分管危化品管理工作的民警开展了两次专门的培训，对易制爆危险化学品的种类、特性和仓储、运输要求等进行宣讲。截至目前，接受专门培训、普遍辅导的民警近400人（次），印发辅导材料370多份，使专职民警和普通民警都能知晓易制爆危险化学品的种类及检查方法。同时，为加强危化品管理工作，今年上半年，泰兴警方还专门从南京理工大学招录了一名化学物品管理专业的本科生，充实到危化品管理队伍。 逐一走访，摸清底数，做好基础准备 针对泰兴拥有众多从事精细化工企业的实际情况，为摸清“家底”，泰兴警方先后三次下发文件，对易制爆危险化学品的摸底调查和管理要求和规范，并制定了《易制爆企业摸底调查表》下发给基层派出所。 由于此项调查工作涉及到产品生产原料种类、使用数量等一些敏感信息，企业出于自我保护，调查伊始，部分企业不是很配合。面对这一情况，民警就反复登门宣传危化品管理的意义和目标，并承诺保护好企业的“商业机密”。 对化工企业比较集中的几个派出所，危管中队抽调专门力量，安排专门时间，配合派出所进行逐一“入户”走访，查会计台账、看进出库记录、听产品生产工艺介绍，民警们深入到企业的库房、车间，对原料种类、购买渠道、消耗数量、仓库管理员情况等内容进行全面的登记摸底。截至今年5月底，泰兴警方出动警力300多人次，基本摸清了“家底”：该市共有易制爆危险化学品从业单位61家，其中经营单位4家，使用品种34种，涉及日用化工、电镀、冶金、塑料制品、玻璃制品、服装印染、猪鬃清毒、医院化工、教学科研等行业，填写调查表近500份。 以点带面，树立样板，做好管理准备 “这是企业的剧毒化学品仓库，旁边就是易制爆危险化学品仓库，我们要求企业实行分库储存，落实双人双门双锁制度。大家顺我手指的方向看，在仓库的门上的左右对角上，设置了两个监控探头，在仓库内，也设置了两个监控探头，确保库内库外无‘死角’，整个库房的安保设置投入在10万元左右。”5月31日，讲解员向在泰兴参加泰州市易制爆危险化学品管理工作现场会的与会人员介绍说。 如何管理好易制爆危险化学品，上级没有明确的规定和操作规范，泰兴警方不等不靠，比照剧毒化学品的管理模式，率先在该市两家使用量大的企业进行了试点。民警从库房设置开始，对物理性质不同的易制爆危险化学品实行分架、分库存放；在库房内外设置高清晰度的监控探头，确保全覆盖，无死角，图像直接接入公安监控网；对库房实行双人双门双锁，所有通风窗口均安装了不锈钢防盗窗。为切实掌握易制爆危险化学品的数量，民警帮助企业完善了保管员工作职责、进出库物品登记备案、库房检查登记等多项规章制度的台账资料。同时，泰兴警方对易制爆危险化学品的购买、使用情况实行报备制度，专门制作了使用流向、人员登记、防范日志等7种内部使用的台账资料，并与61家企业法人、仓库保管员签订了安全责任状。 泰兴市公安局分管负责人介绍说，目前，该局正在建立远程报备网络，生产、使用、保管、运输易制爆危险化学品的企业将通过“危管QQ群”向公安机关报备，从而实现“远程实时监控”。同时，今后将根据各企业报备情况，对企业进行定期不定期的检查，并联合交管、安监等部门做好易制爆危险化学品的运输、使用等方面监管工作。对易制爆危险化学员的管理，泰兴已做好了各项准备，一旦上级出台规范后，只要做些相应的调整，就能使易制爆危险化学品管理工作上轨道更规范。下一步，本着减少企业经营成本的原则，将着重研究集中仓储的可行性方案和模式，在最大限度地方便企业生产经营的同时，确保各项安全监管措施落到实处。 |