前不久召开的中央经济工作会议提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务。 专家认为，小城镇是实现城乡一体化的有效载体。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境等一系列由“乡”到“城”的重要转变。 近年来，泰兴在推进城乡一体化的进程中，大力实施“三城四片五重点”战略，致力建设辐射广、带动力强的小城镇，构建以城带乡、工农互惠的新型城乡关系。 □本报记者 朱敏丽 特约记者 张建荣 通讯员 孔 军 刘 伟 游 洁 【实践样本】 沿江崛起一座虹桥新城 崭新的虹桥中学、19层楼高的四星级酒店、现代化的居民小区、宽敞便捷的公路……年末，泰兴市虹桥镇在军校上学的印林海回乡探亲时，有些不敢相信这是自己的家乡，“变化太大了，简直跟城里一样。” 这些变化，虹桥镇四仙村村民陈中文看到了，更切身享受到了。在镇区建设过程中，陈中文住进了医院、学校、菜场等配套设施齐全的小区，彻底告别了“前菜园后茅坑，东猪圈西鸡窝”的传统农村生活。“我们也能过上城里人的生活，这是以前想都不敢想的事情。”陈中文说。 “虹桥镇这些年的变化，主要得益于泰兴大力实施的‘三城四片五重点’（即泰兴主城区、黄桥副中心、滨江虹桥新城，东、南、西、北四大片区和古溪、广陵、河失、新街、宣堡五个重点中心镇）战略。”泰兴市副市长、虹桥工业园党工委书记孙群说，在战略布局上，位于泰兴西部、坐拥10多公里长江岸线的虹桥镇，毫无疑问被委以带动和推进泰兴西部城乡一体化的重任。 然而，仅有一条道路通往泰兴主城区，布局松散、配套缺乏的镇区环境，让虹桥镇在推进城乡一体化过程中无法大展身手。 2009年，实行“区镇合一”的虹桥大胆提出在镇区建设一座占地8平方公里的滨江虹桥新城。记者看到，经过两年多的建设，新城已初具规模，城内酒店、商业街、学校、医院、行政中心等功能设施配套齐全，同时结合近江、临水的自然禀赋，建设4个人工湖，8个人工水景，每条水系均与穿城而过的焦土港以及附近的长江相通，每栋建筑都能“推窗见江、开门见水”。 新城旁，连接泰兴主城区，以及两座长江大桥的沿江大道、虹桥大道也已建成贯通，彻底打开了虹桥通往外界的大门。 城乡一体化最终目的是让农民共享发展成果。“建城是为了集聚更多的城市元素，建城的目的不仅是让农民居住环境赶上城里人，更是要以城带动产业发展，让农民收入水平赶上城里人。”孙群说。 在加快虹桥新城建设的同时，虹桥根据地区产业特点规划了装备制造、医药、临港和新兴产业四大板块，加大项目引进力度。“产城互动”形成良好效应，虹桥先后吸引扬子鑫福、方泰皮革等10多个超亿元的大项目入驻。 2012年7月，方泰皮革投产后，虹桥同德村民李勇就放弃了在常州的工作，回到了家门口的方泰上班，每月收入4000多元。“现在，我不仅照顾到家庭，收入也不比在外打工差。” 而今，在虹桥，有的农民在工厂里打工，有的则租门面做生意，还有不少人搞小作坊忙来料加工、来样定做、来件装配和粮油、稻米农副产品加工。目前，该镇70%的农村劳动力转向非农产业。 【泰兴路径】 实施“三城四片五重点”战略 “泰兴实施‘三城四片五重点’，是立足泰兴阶段性发展的特征和所处的区位特点而作出的战略选择。”泰兴市委书记张兆江说，长期以来，泰兴东西部一直存在区域发展不平衡问题，不利于区域经济快速发展乃至腾飞。当前，工农关系、城乡关系调整已经进入全新的阶段，必须抢抓区域统筹发展的新机遇，积极探索以工促农、以城带乡的新路径，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。 该市“三城四片五重点”战略，着眼于“工业化、城镇化”协同并进，积极构建中心城区—副中心—重点镇—一般镇的四级城镇梯次结构。其中，重点建设泰兴主城区和黄桥、虹桥两个小城市。把泰兴市分为四大片区，西片加快发展现代制造业和现代服务业，东片提升发展传统制造业和传统种养业，北片大力发展生态旅游、观光农业和现代高效农业，南片着力发展特色富民强镇产业，努力实现区域差别化、特色化发展。与此同时，围绕加快建设古溪、广陵、河失、宣堡、新街5个重点镇，该市每年拿出1000万元专项考核奖励资金，引导重点镇整合资源要素，全面提升城镇综合实力和承载能力。 目前，通过加强主城区、小城市、重点镇和新社区的建设，泰兴城市化率达52.8%，比5年前提高8.6个百分点。 【未来展望】 进一步打通东西部交通瓶颈 泰兴市委常委、常务副市长刘荣华表示，今后，泰兴将按照现有城乡总体规划期限到2030年的要求，千方百计化解资金和用地瓶颈，根据中心城区、小城市和集镇各自资源、区位、产业基础、发展现状等方面条件，选准发展项目，培育主导产业，着力推动城镇发展由传统模式向现代模式转变、由外延扩张向内涵提升转变，使城镇整体布局更加合理、经济更加繁荣、功能更加完善、特色更加鲜明、环境更加优美。 打通东西部交通瓶颈，将是今后该市实现区域整体协调发展的首要任务。“十二五”期间，该市将积极实施334省道改线工程，加快推进南部沿靖干线规划建设、北部古高公路升级改造、泰兴城区连接泰州和宣堡银杏森林公园的快速通道建设，打造“四纵四横”的市域交通骨干网络，通过空间上的合理连接，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡共同繁荣。 |
