□本报记者 林念苏 通 讯 员 朱志庆 吴仁智 什么是安居乐业？ 泰兴市元竹镇给出的是这样一份答卷：连续7年无一起民转刑案件、无一起越级上访和集体上访，公众安全感指数达98.25%，居泰兴市各乡镇（街道）首位，被江苏省委、省政府表彰为“社会治安综合治理先进集体”，这也是泰兴市获得该项荣誉的唯一乡镇（街道）。 日前，泰兴市委、市政府在元竹镇召开平安建设现场推进会，总结推广该镇“矛盾联调、平安联创、治安联防”的“三联”政法综治模式，全面提升全市平安创建水平。 矛盾联调 12个职能部门“大合唱” 今年3月19日下午，邻镇一位农民工跟随外地包工头来到元竹镇申庄村一家私营企业做厂房“防水”工程，不慎坠楼身亡。 “说实在的，遇到这样的事我们最头疼。农村有‘死者为大’的观念，稍有不慎就会酿成群体性事件。”元竹镇党委书记、镇长赵建东介绍，这起非正常死亡事件发生后，我们第一时间将死者的妻子、儿子、亲属代表以及外地包工头、本地私营业主召集到镇政法综治中心，相关职能部门各司其职，联合调解：公安、安监部门通报事故原因，法律服务所向死者亲属提供法律援助和咨询，民政部门按照当地社会经济状况和居民人均收入核算各项损失、补助，综治办咨询黄桥法庭后提出责任分担初步意见。 在各部门的有力配合下，当晚就达成了调解协议：本地私营业主、外地包工头、死者按5：3：2的比例分担相应责任。死者亲属认为综治中心处理公道，业主和包工头也表示满意。 走进元竹镇政法综治中心，窗明几净。可别小看了这样一个“中心”，这里绝不是“一个人在战斗”：司法、公安、村建、安监、民政、国土等12个职能部门在此“安营扎寨”、集中办公。矛盾纠纷涉及哪个部门、具体需要哪个人，当场通知参与调处。以往综治部门的“独角戏”如今变成了12个职能部门的“大合唱”，大家各司其职、密切配合，不仅大大提高了矛盾纠纷调解效率，也避免了因职责不清、推诿扯皮而导致的矛盾激化。 平安联创 村居“一办两室”监控与镇综治中心联网 “投资环境不仅仅是一个地方经济发展水平、政策优惠力度、产业集聚程度，平安也是投资环境。”赵建东说，在创建平安乡镇过程中，常常会出现“上热下冷”的情况：上面口号喊得响亮，下面反应冷冷清清。如何克服这样的现象？元竹镇探索出了一条“镇村联动”的创建模式。 镇一级，除投资100多万元建起功能配套的政法综治中心外，还配套投入60万元，在各交通要道、市际交界处、村庄进出口等重点区域安装高清摄像探头，拉起24小时全天候监控的“天网”。 村居一级，全面推进“一办两室”规范化建设。“一办”是指综治办，“两室”则是警务室和调解室。村居“一办两室”各自面积在40至60平方米，全部配备了电脑、监控等设施，24小时有人值班驻守。 “一办两室”的监控系统与镇政法综治中心联网运行，从而形成了上下协同、运转流畅的社会管理服务体系。 治安联防 中心户长每晚带领治安志愿者巡逻 在元竹镇申庄村二十二组，每天晚上中心户长孙小中都要带领治安志愿者到各个路口巡逻，一旦发现可疑人员和异常情况就及时向驻村警务室民警汇报。 如今在元竹镇12个村居，像孙小中这样的中心户长共有259名，他们已经成为元竹镇社会治安管理的一支重要力量。中心户长由全体村民通过民主选举产生。每季度，镇政法综治中心会就各中心户长的工作情况组织一次考核，实行优胜劣汰、总量动态平衡。几年来，元竹镇先后淘汰、调整中心户长45名。 有好的选聘机制，还要有好的激励机制。“对中心户长，镇里每年会拿出13万元用于考核、补助。”赵建东介绍，除此之外，镇里还对优秀中心户长给予表彰奖励。近两年，共有37名中心户长被评为政法综治先进个人并获得奖励。“像孙小中，别看他将近六十的人了，每晚治安巡逻可是一次不落，上次镇里给他发500元奖金，刚到手，他就送到了村里的困难户孙学吉家中，说是给孙学吉老婆治病。”在孙小中的带动下，现在孙学吉也成了一名治安志愿者。 259名中心户长，259双警惕的眼睛。近几年来，中心户长通过巡防，协破各类案件145件，提供各类违法犯罪线索323起，调解民事纠纷2038件，为群众做好事482件。 |
