近日，泰兴地税四分局邀请济川街道办相关职能部门负责人进行会商，广泛征求个体零散税收征管意见和建议。 “四分局只是我局强化零散税征管的重要窗口。近年来，随着社会化管理的实施，我局努力构建服务绿色通道，强化联动征管措施，落实长效管理机制，有效提升了个体零散税征管质量。”泰兴地税局局长冯健男介绍，2013年，该市地税局累计入库零散税收3870万元，同比增长1500多万元。 热情引税，拉近征纳双方“心”的距离 “地税部门和街道办联合设立委托代征工作站，为我们纳税人开辟了绿色通道，缴纳税款更加方便省心。”每次来到零散税征管办公室开具发票、纳税申报，在泰兴市鑫都小商品市场经营小家电的个体工商户刘建军总是非常开心：有了这个委托代征工作站，他每次纳税少走了5公里的路程，所花时间也从半小时缩短至5分钟。 “实行社会化管理，不仅节约了征管资源，也倒逼着我们不断优化服务措施，促进税收公平。”泰兴地税四分局负责人张永红介绍，从2012年11月1日开始，该市地税局创新零散税收管理方式，全面实施社会化征管，联合乡镇、园区设立零散税征管办公室。为此，泰兴地税四分局及时更新征管服务理念，紧扣个体零散税的特点，推行专业化、精细化征管服务措施。 在泰兴地税局办税服务厅里，有一个值班服务台，被纳税人亲切地称为“零距离服务台”。每个值班人员就是一个导税员，他们负责指导业务不熟悉的纳税人轻松办理税收事务。 泰兴地税局除了及时完善委托代征工作站的服务设施，还实行“首问负责制”，提供限时服务、提醒服务、延时服务等，将第一个接待纳税人的地税干部指定为服务“第一责任人”，被首问人必须引导纳税人办完所有的涉税事宜，使所有纳税事项在规定时间内办完，确保个体工商户办税方便快捷。 联动治税，破解个体税收征管顽症 “过去，四分局个体零散税征管压力很大，入库收入只占总量的15%左右，却要投入60%的人力和精力抓征管，而且征管质量差强人意。”张永红说，实行个体零散税收社会化管理，分局得以腾出主要精力强化一般纳税人的风险应对，从而把税源专业化管理要求落到了实处。 漏征漏管是个体税收征管中最难的事。为解决这一问题，泰兴地税局积极与该市有关部门联系，建立起了政府财税专网，把地税局、财政局和各乡的财政所连接起来。“各部门积极配合，解决了长期以来税务机关力量不足、对动态税源管理缺乏行之有效办法的问题，税源户籍情况可以了然于胸。”泰兴市地税局征管科技科科长尹海峰说，为确保个体零散税联动征管取得实效，该局还及时与乡镇、园区沟通，建立了定额核定、税款缴纳、发票使用、私房出租税收联动征管机制，通过加强事前辅导、节点控制、事后监督，将涉及个体零散税收征管的各项业务进行整合，由乡镇、园区征管办统一组织实施。 去年初，四分局在该市地税局领导下，积极与济川街道办沟通联系，委托其代征城区范围内的私房出租税收，并联合街道办召开动员大会，利用新闻媒体广泛宣传，营造了有利氛围。目前，该代征点办税流程、服务规范、监控机制、应急措施已经逐步完善到位，助推了个体零散税收迅猛增长，去年已经入库的税款2000多万元，绝大部分是净增份额。 规范征税，强化委托代征长效管理 “随着经济的发展和税源的逐年增多，税务机关人手少管户多的矛盾日益突出。委托代征是解决这一矛盾、有效配置人力资源的好办法。”冯健男说。 为加强代征人员的基本素质审查，泰兴地税局通过各种途径深入了解代征人员的相关情况，严守门槛，发现问题及时建议被委托单位进行调整更换。同时注重对代征人员的税法教育培训，重点开展法律法规教育和征管业务岗前培训。此外，泰兴地税局还加强日常监管和检查，定期对代征工作情况和效果进行检查分析，及时发现并纠正存在问题，重点检查代征人员使用发票和缴款情况，防止代征过程中“人情税”、“关系税”现象的发生。 “对个体户税收实行委托代征后，税务人员可以有更多的精力组织开展税收分析和纳税评估，从而提高整体税源的监控质量。”泰兴地税局副局长吴家林表示。 代征税款也方便了个体户。泰兴济川路个体商户李老板告诉记者：“过去每月缴税都要跑办税服务厅和银行，耽误很多时间。现在在附近的代征点就可以把税缴了，省事又快捷。”●唐春成 余长江 焦 谨 叶志明 |