“要对照土地使用证上的面积，尽快补缴税款，否则逾期要缴纳滞纳金和罚款！这是有关提示内容，你认真看一下。”近日，泰兴市地税局第四分局基础股杨桂琴来到位于该市城东工业园区的江苏锦友重型机械制造有限公司，向公司财务人员邵雪云递交了《土地出让税务事项提示书》。
原来，2012年8月，锦友重型机械制造有限公司取得位于姚王镇十里甸村戴堡四组一块工业用地。当时，由于某些原因没能办理土地使用证，税务人员就与公司共同丈量，面积为9887平方米，公司按此面积缴纳了城镇土地使用税。待前不久办理好土地使用证后，国土部门认定的土地使用面积实际为11174平方米。“首先谢谢你们的上门提醒，我们将尽快核实情况，按实补足税款。”邵雪云边签收提示书边说。
“税收征管改革的核心在于推行风险管理，还责于纳税人，由企业自行申报、缴纳税款。企业一旦发生涉税风险，将会受到查处甚至高额罚款。” 泰兴市地税局局长冯健男介绍，针对征管改革后出现的新情况，该局坚持柔性管理与刚性执法有机统一、行政指导优先于刚性执法，通过事前告知提醒、事中约谈提示企业自查自纠、事后回访并提供建议，及时帮助纳税人防范、消除涉税风险，提高他们的纳税遵从意识和依法纳税能力。
为此，该局及时根据掌握的新信息，想企业未想，适时有针对性地开展涉税行政指导。对于企业重组、上市、重大资产处置、复杂税收业务等涉税风险较大事项，采取事前指导、提醒以及辅导的方式，提供个性化的服务，帮助企业防范纳税风险。企业申报或缴纳税款过程中的低等级风险，通常一个电话一条短信就可以解决问题。而缴纳或申报后产生的中等风险由管理分局进行风险应对，高等风险由稽查立案查处，但风险应对和立案查处并不是一查了之，而是结案后还要给当事方提出管理建议，防止错误、违法行为重复发生。
据介绍，在总结实践经验的基础上，2013年10月，泰兴市地税局在全省地税系统率先出台了《涉税行政指导工作规范》，将涉税指导事项分为9大类、61项事项，确立了21种行政指导方式，并制定了相应操作指南和文书样本，使指导服务制度化、规范化，更具针对性、实效性。
去年，泰兴市某药业有限公司股份制改制中，公司股东以未分配利润转增资本。从第三方信息中发现该公司非货币性资产增资后，泰兴市地税局迅速明确专人进行调查，摸清实情，告知政策，使股东及时缴纳个人所得税1315万元，并避免受罚657万元。
据介绍，今年以来，除正常的宣传、辅导、培训外，泰兴市地税局依据第三方信息，先后以提示的形式发放新征用土地使用税、土地出（转）让契税、股权变更个税、注册资本变化个税、土地增值税清算、政策变化等纳税事项提醒函369份；以告知的形式在工商登记环节由工商部门代为发放《纳税人税务管理规定告知书》和《税务登记注销告知书》等41份；以事后建议的形式向148户高中风险应对企业发放了管理建议书或账务调整建议书；以现场服务的形式指导25户企业消除重大涉税风险，补缴入库税款3889万元；通过短信“点对点”向纳税人发送低风险提醒4559条，得到纳税人积极响应。此外，该局还建立了纳税人办税能力评价管理体系，通过办税人员能力测试和评定、纳税人办税质量评价和定期反馈、纳税人办税援助等措施，从面上整体提高了纳税人的办税水平。
目前，泰兴地税纳税人每月15日前自主按时申报率达97%左右，纳税人自行申报收入已占地税入库税款的95%左右。 （朱海涛）
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