泰兴市济川街道下好“五着棋”力推财政改革创新

　　据泰兴市济川街道财政所所长万灵介绍，近年来，该所主要下好“五着棋”力推改革创新，力促管理科学化精细化。

　　第一着棋：全面深化部门预算改革

　　该所严格按照“统筹兼顾、量入为出、综合平衡”和“公开、公平、公正”的原则，逐步建成收入支出脱构、支出标准统一、预算编制“零基”化完整、运转高效有序的财政资金分配、使用的管理机制，做到了有预算不超支、无预算不开支，切实提高预算的约束力。

　　值得一提的是，2014年，该所还逐步推行预算信息公开制度，通过“倒逼”机制，促进了预算编制管理的规范性。

　　第二着棋：全面实行国库集中收付制度改革

　　早在2011年，该所作为全市试点乡镇，率先实行国库集中收付制度改革。先后在清理银行账户、调整岗位设置、建立岗位责任、完善操作流程等方面均做出了成绩。

　　在强化预算管理和约束的同时，该所精心组织本级财政和部门预算的编制工作，进一步完善财政国库集中收付制度，将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理。

　　5年来，累计直接支付56994万元，切实提高了财政科学化、精细化管理水平。

　　第三着棋：全面推进管理收入收缴制度改革

　　在强化科学征管上，该所健全完善收入进度通报制度，探索建立收入分析预测机制。密切关注经济运行态势，完善财政经济形势分析联席会议制度和全市财政收入分析会议制度，建立与周边地区的横向交流机制。强化热点、难点问题研究，组织开展建筑业、“营改增”、物流运输等重点领域和相关行业税源调查分析，研究落实吸引税源回流、防范税收外流政策措施。

　　在提升收入质量上，该所加快综合治税平台建设，深入推进零散税收联合征管，努力夯实财政收入齐抓共管、全社会共同参与的协税护税良好基础，优化税收结构，保持收入增幅、税收占比在泰州领先，力促收入规模、收入质量同步稳定提升。2011年—2013年连续三年获得“泰州经济十强乡镇”表彰，2013年零散税收入库突破5000万大关。

　　第四着棋：建立行政事业单位资产管理模式

　　该所在建立行政事业单位资产管理模式上做出了有益探索。通过加强国有、集体资产的监管，规范资产出租、处置行为，确保了辖区内的国有、集体资产保值增值。

　　近年来，街道办还配套性拟定出台了相关管理规定，细化并规范了资产出租、处置行为，有效地提高行政事业单位资产管理质效。

　　第五着棋：全面深化镇级政府采购中构建“大财监”机制

　　该所全面深化实行镇级政府采购制度，强化监管，规范操作，充分发挥街道“公共资源交易服务中心”平台作用，进一步拓展街道政府采购业务范围，做到横向到边、纵向到底、不留死角。

　　另一方面，认真履行财政监督职能。据悉，该所在严格执行《政府采购法》的同时，牢固树立“大财监”的理念，加强政府采购预算编制管理，强化监督公共资源交易活动，主动介入政府办公用品采购、河道疏竣、农桥路道等工程项目的招投标、竣工验收、决算，对财政投入的工程项目实行全程跟踪问效管理，把财政监督贯穿于事前、事中、事后全过程。

　　5年来，该所共实施监督项目145个，金额7260万元，节约资金1450万元，节约率近20%，有效地提高资金的使用效益。