| （通讯员 李冬进 卢怡 从信）最近，全国农业综合执法体制改革试点工作在泰兴市顺利进行，执法效率和监管水平得到了大幅度提升。今年以来，泰兴市农业综合执法大队扎实开展农资打假、林业执法和渔政、动物卫生、农机安全监管等活动，执法1500人次，查处各类农业违法案件15起。改革成果得到了国家、省相关部门和社会各界的高度评价。
据了解，去年4月，泰兴市被确定为全国综合行政执法体制改革试点市，农业综合执法体制改革是其中的核心。针对农业部门各分支领域存在的执法队伍过多，多头执法、重复执法的一系列问题，泰兴市整合各类执法资源，构建精简高效的综合执法体制，将农业、林业、畜牧业、渔业、农机等行业的行政处罚权集中归并，撤并原农林牧渔领域的多支执法队伍，新组建了泰兴市农业综合执法大队，实行行政处罚权“五合一”，实现了农业、林业、畜牧业、渔业、农机方面的行政执法全覆盖。 泰兴市农委主任叶兵介绍，该市构建了条块结合、全方位、立体化的市、乡、村三级“三位一体”的监管执法体系，推动执法重心和执法力量同步下移，实现了横向到边、纵向到底的无缝式监管。该市将农业综合执法大队按农林牧渔行业设置了5支执法中队，按片区划分人员和明确职责分工。同时在乡镇设置了农业助理和办事员职位、在乡镇畜牧兽医站和农业服务中心聘请了信息员、在村居配强了监管执法协管员，协助市农委做好农林牧渔领域的执法监管和信息报告、隐患排查和执法宣传引导工作，将农业综合执法的“神经末梢”连接到千家万户。 同时，泰兴建立各项监管制度，推进综合执法落地见效。该市对过去各类制度进行梳理整合，围绕农业综合执法整理印制了农业执法制度汇编、机构编制文件汇编、执法监管资料汇编等综合文本，明确人员岗位职责和各项管理制度措施；突破传统监管方式，通过江苏省农业综合执法信息系统建立按比例随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制，减少了过于频繁的现场检查对企业正常运行行为的影响。结合专项整治行动强化随机抽查、飞行检查、专项督查和事后稽查等措施，对以前抽查风险较高、投诉举报较多、有违法违规经营记录的市场主体进行重点督查，通过建立健全“经营异常名录”、“红黑名单”等制度，强化信息公开，推进长效监管机制有效建立。 综合执法体制机制的建立实施， 明确了责任主体，解决了“乱”的问题。实现了一个执法主体一支执法队伍集中执法，解决了过去执法协调困难，多头管、重复管、管不全的顽疾，实现了执法主体、执法制度、执法装备、执法程序和执法文书的“五统一”；强化执法力量，解决了“弱”的问题。泰兴市农业综合执法大队大队长戴兴生介绍，“大队原来一个中队只有3个人、1辆车，有时如农药、种子等农资专项检查，多路出击，执法力量不足、人员结构不合理、存在检查走马观花、快查快走的问题。整合资源后，实行一个领域一支执法队伍，将五个手指攥成一个拳头，各个中队的执法效率大大提升”；扩大监管范围，解决了“窄”的问题。下移执法重心，明确乡镇监管所责任，通过村居监管执法协管员作用，将监管关口前移和执法力量下沉，实现了市乡联动迅速查处违法违规案件，有效破解了“镇村看得见的管不了、部门管得了的看不见”的难题。村居信息协管员作用发挥明显，今年来，在协管员的信息反馈下，查处了50多起违法违规行为。
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