| 2016年，每一位泰兴国土人都有着同样的感慨，“这一年，我们系统人员的转变之大前所未有，精气神的提升前所未有”。于是，记者决定走访泰兴市国土资源局去捕捉这些“转变”，对各个科室、分局、服务窗口进行了深入采访，一探究竟。果然，这些干劲十足的国土人，那规范、高效的言行举止，好似阵阵清风扑面而来。那么，究竟是什么推动着这些“转变”呢？
制度框架引领规范做事 俗话说，不以规矩不能成方圆，“今年以来，我局印发的制度文件有40项，初步构建了一个具有我们泰兴国土人特色的制度框架，就是为了让我们工作中任何一个细节都有章可循。”泰兴市国土资源局局长孙红东介绍。为了一探究竟，记者翻阅起了这沓厚厚的文件，果然，从机关科室以及分局的工作职责，到行政过错责任追究、绩效考核办法，再到分门别类的各项内部管理制度，在那些字里行间，“用制度管人、管物、管事”再不是一句口号，有的只是一个个该如何做事、该如何做人的细节。 规圆矩方，在实际工作中，这“四十项铁规”既是箍在每一个泰兴国土人头上的“紧箍咒”，更是指导他们做事的“指南针”。在《泰兴市国土资源行政过错责任追求暂行办法》中，一旦国土工作的某个环节存在违法违规行为，都可以在当中找到应如何处理的明确规定。“这些制度不是办公桌上的摆设，而是牢记于我们每个人心里的工作法则。有了它们，违规的人无处藏身，也让愿意做事的人更有奔头。现在的我们已经形成了按规矩办事、做人的习惯与自觉。”规划科科长周宁说。 
 在采访中间，记者还发现了一个有趣的细节。在泰兴国土部门每个人的办公桌上，都摆放着一本红色的小册子，名为《泰兴市国土资源系统失职渎职和廉政风险点汇编》，这也是今年推出的“四十条铁规”中的一则。原来，为预防可能出现的职务风险，今年来泰兴市国土资源局对各分局、科室的职责重新进行梳理和明晰，对交叉重叠事项进行归并，并按照“定岗到人—对照岗位职责—梳理岗位事项—找准潜在风险”的步骤，对系统所有人员和所有办理事项进行全面“检视”，最后汇总编印了这本红色的小册子，用于每个人在工作中进行警示和自查。 “其实，制度不仅仅是一种约束，更是一种保障，是我们每个人工作中的保障。”泰兴市国土资源局副局长祝萍向记者解释，对照制度，落实到人，自己的权和责就很明确了。 科技平台助力透明办公
为了让记者对国土工作快速了解，分管信息化建设的泰兴市国土资源局副局长徐建锋为记者展示了名为“泰兴市国土资源局电子政务平台”的网络系统。打开系统，近期泰兴市国土部门在办工作一目了然。事项名称、受理时间、当前环节等在该系统都有体现，并按照业务类别作了分类。“所有的工作流程在这个平台上都有体现，一个事项按照流程走下去，每个节点都予以明确，减少了人为因素的干扰，减少了每一个人手中的自由裁量，确保办公更加透明。”徐建锋笑言，现在的国土资源工作更像一个自动流水线。 泰兴市不动产登记中心于今年4月挂牌，5月正式运行。在这里，用互联网技术打造的便民服务流程，得到了广大市民的青睐。几天前，记者在泰兴市不动产登记中心，遇到刚刚拿到不动产权证的泰兴市民张先生。张先生告诉记者，以往，光是来查办证进度都要到窗口跑几趟，现在好了，接到短信提醒，就可以来拿证，省心又省力。 “在我们的平台上，不仅有详细、规范的工作流程，还设置了每个流程的明确要求。”徐建锋介绍，一旦某个事项超节点、超时限，系统会自动提醒，要求该节点的负责人即刻解决问题。目前，泰兴市国土资源局结合“四全服务”模式推进和“一张图”工程建设，将所有业务运行均纳入电子监察范畴，基本做到了业务流程化运作，权力阳光下运行。 来到智能监管中心，徐建锋为记者演示了“慧眼守土”监控系统。只见大屏幕上有一张布满了监控探头标志的泰兴地图，原来，这是211个国土监控点密密麻麻地覆盖了泰兴的各个区域。在徐键锋的手机上同样装有“慧眼守土”软件，即使坐在办公室里，徐建锋也可以随时看到执法人员工作情况，这样既可以随时监督一线执法人员的工作，也大大提高了整个国土执法工作的效率。 考核管理激发作风提升
“如今，到我们泰兴国土系统的各个分局办事，绝不可能出现找不到人的情形。”宣堡分局局长成国堂是一位工作了33年的老国土人，这些年来，不管是属下还是身边同事的工作作风变化，他都看在眼里。今年，泰兴市国土资源局实行了一天四个时段“刷脸＋指纹”考勤制度，即使在一线工作之后，也要回到单位打卡。成国堂告诉记者，一开始，也有些同事不理解，后来，大家形成了这样的工作习惯之后，发现这样的制度让工作效率大大提高，从一线回到办公室，梳理下工作中的难点，安排好未完成的工作，等等，一个简单的考核制度养成的是大家良好的工作习惯。 12月3日，12月份的第一个星期六上午，泰兴市国土资源局召开了月度工作例会，这一天，成国堂和其他八位分局局长都早早地来到市局机关，他们的脑海里都在飞速地回忆一张表，就是“2016年11月份分局工作任务分解表”，这张表上列的满满当当的工作任务，此时此刻，进行到了什么程度，都要在今天的会议上公布。翻阅任务表，成国堂所在的宣堡分局有34项共性工作任务，2项个性工作任务，每一项任务之后有明确的任务进度规定。当然，从局机关回到分局，成国堂他们领走的还有12月份的工作任务。 《泰兴市国土资源系统全员绩效考核办法》将考核内容分为了工作实绩、内部管理、民主测评、争先创优四项内容，月度工作任务就是工作实绩考核中的最重要一项。办公室主任蒋俊介绍，每个月度工作例会，局里各个科室科长和分局局长都要参加，各单位制定本月工作任务，在例会上逐一汇报讨论并确定。到下个月的月度工作例会上，与会人员对各项工作完成情况进行点评与考核，如某项任务未完成，该工作牵涉到的科长、分局局长、以及工作具体责任人一起扣分。 今年，泰兴市国土资源局还联合泰兴电视台组织了一个“神秘活动”，由电视台的记者每个月不定期地明察暗访泰兴国土部门。“上半年通过暗访，还有一些小的问题存在，7月份时，我们进行了一次集中曝光。值得欣慰的是，下半年来，记者再也没能抓到问题。”纪委书记陈希阳欣喜地告诉记者，现在不管是一线窗口还是各个分局都表示，欢迎“明察暗访”，他们的自信来源于“四十条铁规”的警钟长鸣，更来源于已然形成的规范做事、干净做人的那一份自觉。 |