2017以来，泰兴市先后出台了《创新农村集体“三资”管理工作实施方案》、《乡镇财政所管理村级集体资金实施方案》和《村级集体资金“现金池”管理实施方案》，强势推进村级集体资金统一管理，加强了村级集体资金收支监管，确保集体资金运行规范安全。 扎紧制度笼子。《方案》通过完善村级会计核算委托代理制、实行村级集体资金由乡镇财政所统一管理、规范村级集体经济组织收入支出流程、规范村级资金非现金结算方式、提高村级会计委托代理中心财务管理水平和组织开展资产清查等，堵塞了财务漏洞，有效地遏制了手续不全、内容不齐、不合理、不合格、不合法等票据支出现象，提高了会计信息质量，规范了财务收支行为。同时，在确保资金安全的前提下，与银行合作开设“现金池”账户，强化资金集中管理，2017年全市村级集体资金“现金池”结息1000余万元。 加强监督审计。市纪委组织财政、农工办等部门对乡镇财政所管理村级集体资金试点工作推进情况进行了督查，重点检查各乡镇村级会计委托代理中心人员、办公地点、银行开户、财务资料移交等试点基础工作是否落实到位。各乡镇组织村级集体经济组织开展各类资产全面清查，重点清查固定资产、长期投资以及其他资源性资产，并及时登记入账。同时，由各乡镇在做好村级集体资金日常财务收支、收益分配等定期审计检查的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计监督，促进村级“三资”规范管理。 强化执纪问责。2017年以来，全市各级纪检监察机关通过专项检查、明查暗访、专项巡察、联合督查、交叉互查等方式，监督检查农村集体“三资”管理重大决策部署落实和党员干部履行职责情况，及时发现和督促解决存在问题，推动了“三资”管理制度化、规范化。严肃查处了农村集体“三资”管理领域虚报冒领、侵占截留、挪用挥霍及以权谋私、吃拿卡要、与民争利等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同时，对农村集体“三资”管理领域查办案件情况进行综合分析和专项分析，排查管理漏洞，推动完善机制，着力形成“研究问题、推进整改、成效评价、监督问责”的专责监督闭环。 |